2015年9月，按照云南省委省政府的安排部署，云南文投集團(tuán)掛聯(lián)紅河州元陽(yáng)縣小新街鄉(xiāng)小新街村委會(huì)，開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”精準(zhǔn)扶貧工作。五年以來(lái)，云南文投集團(tuán)緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制的總體指導(dǎo)思想，黨委書記、董事長(zhǎng)陶國(guó)相任脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，派出扶貧工作隊(duì)，專人分管、專人負(fù)責(zé)，制定以集團(tuán)黨委、脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、集團(tuán)駐村扶貧工作隊(duì)為主的三級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧機(jī)制。
扶貧機(jī)制緊扣“兩不愁、三保障”基本要求和核心指標(biāo)，因村因戶因人分類施策推進(jìn)“戶戶清”工作，下足“繡花功夫”扎實(shí)開展扶貧工作。通過(guò)5年的艱苦奮斗，2020年1月小新街村委會(huì)實(shí)現(xiàn)整村脫貧出列，8月份小新街村順利完成全國(guó)普查工作，云南文投集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效，小新街村順利脫貧摘帽、全村建檔立卡戶貧困戶254戶1148人全部脫貧出列，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
（元陽(yáng)縣小新街鄉(xiāng)小新街村）
難題：貧困面大程度深 小新街隱藏大難題
小新街村委會(huì)是元陽(yáng)縣90個(gè)深度貧困行政村之一，是小新街鄉(xiāng)人民政府駐地所在地，距縣城84公里，平均海拔1650米，屬高寒山區(qū)。全村轄13個(gè)村民小組，有農(nóng)戶599戶3248人，居住有哈尼族、彝族、苗族等少數(shù)民族。
全村國(guó)土面積10平方公里，其中耕地面積2213畝（水田862畝，旱地1351畝），林地面積825畝、其它農(nóng)業(yè)用地面積2647畝，人均耕地0.8畝。經(jīng)濟(jì)以種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入為主，2016年建檔立卡戶貧困戶人均收入2745元，全村有建檔立卡貧困戶254戶1148人，貧困發(fā)生率為35.34%，是集邊疆，高寒山區(qū)和少數(shù)民族為一體的行政村。
貧困面之大，程度之深，讓住房難，產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入難，教育素質(zhì)提升難，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治難成為小新街脫貧攻堅(jiān)最大的攔路虎。
策略：規(guī)劃引領(lǐng)抓落實(shí) 以獎(jiǎng)代補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
云南文投集團(tuán)針對(duì)幫扶解決住房、收入、教育、人居環(huán)境提升等問題，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)建檔立卡戶增強(qiáng)自我脫貧的積極性和自覺性。期間，文投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)小新街地理環(huán)境，資源優(yōu)劣勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困狀況等實(shí)際，結(jié)合《小新街脫貧規(guī)劃》和脫貧目標(biāo)要求，組織集團(tuán)掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)精心謀劃，認(rèn)真分析測(cè)算，編制了云南文投集團(tuán)《小新街脫貧攻堅(jiān)幫扶規(guī)劃》。
（文投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶慰問建檔立卡戶）
按照《幫扶規(guī)劃》目標(biāo)，制定出臺(tái)了云南文投集團(tuán)《小新街以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理實(shí)施辦法》，明確了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍。一是住房建設(shè)幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)方面：無(wú)房戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬(wàn)元/戶；拆除新建獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.5萬(wàn)元/戶；農(nóng)危改房0.3萬(wàn)元/戶。 二是種養(yǎng)植業(yè)發(fā)展幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)方面：草果200元/畝；香草400元/畝；板藍(lán)根300元/畝；養(yǎng)牛1000元/頭；母豬800元/頭；肉豬500元/頭；養(yǎng)雞30元/只。三是教育幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)方面：考上大學(xué)的根據(jù)家庭情況給予1000元—3000元/生的獎(jiǎng)補(bǔ)；中專給予800元—1000元/生的獎(jiǎng)補(bǔ)；輟學(xué)返校生視其情況給予300元—500元/生的獎(jiǎng)補(bǔ)。四是外出務(wù)工人員獎(jiǎng)補(bǔ)方面：勞務(wù)輸出務(wù)工人員按實(shí)際發(fā)生的差旅費(fèi)補(bǔ)助。五是人居環(huán)境整治方面：環(huán)境衛(wèi)生整治以村小組為單位實(shí)施考核評(píng)比獎(jiǎng)補(bǔ)。期間，駐村工作隊(duì)多次入戶給貧困戶宣傳政策，調(diào)動(dòng)大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。通過(guò)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，鼓勵(lì)貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，貧困戶每年人均增收600多元。
（駐村工作隊(duì)開展摸底及宣傳工作）
與此同時(shí)，云南文投集團(tuán)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，按照因地制宜，就近就便的原則，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)勞務(wù)輸出創(chuàng)收需要，組建元陽(yáng)田園生態(tài)旅游服務(wù)有限公司，積極推進(jìn)元陽(yáng)蓮霧種植基地扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣N植，為建檔立卡貧困戶搭建勞務(wù)輸出平臺(tái)，到基地務(wù)工增加收入，為脫貧攻堅(jiān)持續(xù)鞏固貧困戶收入創(chuàng)造了良好條件。
（云南文投元陽(yáng)蓮霧扶貧基地）
項(xiàng)目總投資4700萬(wàn)元，前期已投入2450萬(wàn)元種植蓮霧、手撕菠蘿、鳳梨、釋迦、黃龍果等83個(gè)珍稀熱帶水果1400多畝。2020年，云南文投集團(tuán)又繼續(xù)跟進(jìn)投入204.1萬(wàn)元到基地建設(shè)項(xiàng)目，承接建檔立卡貧困戶21戶30余人長(zhǎng)期在基地項(xiàng)目上務(wù)工創(chuàng)收，實(shí)踐學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)技能，為徹底實(shí)現(xiàn)脫貧兜底保障。
成效：多面開花結(jié)碩果 20名學(xué)生圓夢(mèng)大學(xué)
《小新街以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理實(shí)施辦法》落地后，云南文投集團(tuán)狠抓落實(shí)，以真金白銀惠及農(nóng)戶，多方面取得實(shí)際效果。住房方面，幫扶建房共計(jì)兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金92.47萬(wàn)元，幫助小新街村群眾完成農(nóng)危房改造或重建141戶，其中建檔戶125戶，非建檔戶16戶，（修繕加固46戶，重建95戶），徹底解除了群眾住房安全問題，整個(gè)農(nóng)村面貌也煥然一新。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶共計(jì)兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金52.8萬(wàn)元，撬動(dòng)小新街新增種植草果263畝，板蘭根57畝，香草45畝，花椒5萬(wàn)余株，茶樹8萬(wàn)株；新增養(yǎng)殖牛11頭，豬109頭。
（生豬養(yǎng)殖）
（幫扶建房）
教育扶持方面，從2016年起云南文投集團(tuán)每年都開展“金秋圓夢(mèng)助學(xué)行動(dòng)”，共計(jì)資助貧困家庭學(xué)生54人，發(fā)放助助學(xué)幫扶共計(jì)兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金6萬(wàn)元，通過(guò)緊密聯(lián)系元陽(yáng)縣教育局、共青團(tuán)幫助學(xué)生申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”資金和助學(xué)貸款46人次，申請(qǐng)各類補(bǔ)助18.4萬(wàn)元。共計(jì)幫扶20名學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)，24名輟學(xué)生重返校園。
（組織開展“心連心幫扶志愿活動(dòng)”）
環(huán)境衛(wèi)生方面，為小新街村委會(huì)安裝各類路燈300盞，為小新街市政管理委員會(huì)配備垃圾清運(yùn)車1輛、垃圾箱15個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施方面，為小新街村文化活動(dòng)室改造協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)資金12萬(wàn)元。積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府完成了小新街村委會(huì)12個(gè)文化活動(dòng)室建設(shè)，人畜飲水池6個(gè)及配套管網(wǎng)設(shè)施，村內(nèi)道路硬化10175平方米，入戶道路硬化6024平方米，垃圾焚燒爐12個(gè)，新建公廁4個(gè)等。全村13個(gè)自然村完成供電線路升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)家家戶戶通生產(chǎn)用電，如今小新街村委會(huì)真正實(shí)現(xiàn)了水泥路、自來(lái)水、生產(chǎn)用電、網(wǎng)絡(luò)寬帶通村到戶，廣播電視全覆蓋。
（捐贈(zèng)垃圾車及垃圾箱）
（修建中的公廁）
組織：黨建脫貧雙推進(jìn) 疫情防控筑堡壘
云南文投集團(tuán)堅(jiān)持深化基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”工作，將基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，通過(guò)選好配強(qiáng)村“三委”班子，不斷發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中的先鋒模范帶頭作用，培養(yǎng)黨員干部帶頭干，群眾跟著積極干的一線工作法，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織助推脫貧攻堅(jiān)工作。2020年，小新街村黨總支被元陽(yáng)縣委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，被小新街鄉(xiāng)黨委評(píng)為先進(jìn)黨總支，為下一步扶貧任務(wù)的完成提供了更加堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。
（榮獲先進(jìn)黨總支、先進(jìn)基層黨組織）
自新型冠疫情發(fā)生以來(lái)，云南文投集團(tuán)黨委十分牽掛對(duì)口扶貧點(diǎn)人民群眾生命健康安全，第一時(shí)間向小新街鄉(xiāng)人民政府捐贈(zèng)疫情防控工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，派出集團(tuán)扶貧隊(duì)第一時(shí)間到扶貧點(diǎn)全力幫助小新鄉(xiāng)開展疫情防控工作。防控疫情如奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，一刻也不能耽誤，黨員就是要沖在第一線。
（駐村工作隊(duì)全力幫助小新鄉(xiāng)開展疫情防控工作）
云南文投集團(tuán)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、小新街村黨總支第一書記李鳳軍，時(shí)刻牢記黨員的初心和使命，發(fā)揚(yáng)文投人不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?020年春節(jié)還沒過(guò)完，大年初四李鳳軍就已經(jīng)出現(xiàn)在工作崗位上，與村黨總支委員會(huì)、村民委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)成員一起研究疫情防控工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定疫情防控方案，安排進(jìn)村入戶核實(shí)外出務(wù)工及其他返鄉(xiāng)人員信息，與小新街人民群眾共筑疫情防控堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
現(xiàn)狀：政策落地見實(shí)效 共建美麗小新街
建檔立卡戶陳習(xí)練2017年以前在小新街鄉(xiāng)富源生豬養(yǎng)殖場(chǎng)上班，一個(gè)月工資不到3000元，當(dāng)了解到他有大貨車駕駛技能，想搞物流運(yùn)輸?shù)嘤谌狈Y金和貨源時(shí)，駐村工作隊(duì)幫助其申請(qǐng)政府貼息貸款，購(gòu)買貨車跑物流，再通過(guò)各種渠道尋找貨源。2018年物流純收入10萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的致富小能手。“我以前的生活很迷茫，想通過(guò)自己的努力改變生活，但是又無(wú)從下手，自從文投集團(tuán)來(lái)到我們村子后，給我想辦法、找路子，如今我終于走上了一條致富路，我非常感謝黨和國(guó)家對(duì)我們老百姓的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，感謝云南文投集團(tuán)，他們做事很認(rèn)真、很負(fù)責(zé)，只有聽黨話、跟黨走，才能過(guò)上幸福生活?！?陳習(xí)練說(shuō)。
（危房改造前后對(duì)比）
建檔立卡戶王官佐夫妻二人需要撫養(yǎng)三個(gè)小孩，贍養(yǎng)一個(gè)老人，家里缺乏穩(wěn)定收入，生活困難負(fù)擔(dān)重。2016年，駐村工作隊(duì)入戶時(shí)了解到他們家想搞養(yǎng)殖，便鼓勵(lì)他開展生豬和黃牛養(yǎng)殖。除了給予資金支持外，駐村干部還聯(lián)系鄉(xiāng)畜牧站給予技術(shù)支持。當(dāng)年，王官佐就養(yǎng)了4頭牛、2頭豬，到2018年底時(shí)已增加到17頭牛、30頭豬，養(yǎng)殖有了起色，生活也得到了改善。王官佐說(shuō)：“我以前有想法，但就是怕這怕那不敢邁出步子，感謝文投集團(tuán)駐村工作隊(duì)的大哥們給我加油鼓氣，講解政策，還給我提供各種支持?！?/p>
建檔立卡戶劉玉洪夫婦均患病，兒子劉宇讀大學(xué)，家庭十分困難，集團(tuán)駐村工作隊(duì)了解情況后，第一時(shí)間為其辦理低保、安排公益性崗位，加上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，2019年人均純收入達(dá)到7878元，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
（受災(zāi)草果恢復(fù)前后對(duì)比）
無(wú)論是陳習(xí)練，王官佐，還是劉玉洪，在文投集團(tuán)像這樣因村因戶因人分類施策的脫貧攻堅(jiān)案例中比比皆是。在實(shí)現(xiàn)脫貧致富的同時(shí)，集團(tuán)還加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)，與廣大村民一道，建設(shè)更加美好的小新街。
文旅頭條融媒體記者 代基凱 通訊員 苗鵬 文/圖
責(zé)編 龔怡丹
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