近日

云南省人力資源和社會保障廳

牽頭草擬了

《云南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施辦法》（征求意見稿）

據(jù)征求意見稿

個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款

最高額度為20萬元

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度

最高不超過300萬元

征求意見稿還包含了

貸款流程、貸款管理等內(nèi)容

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云南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

實施辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、財政部關于修訂發(fā)布《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知（財金〔2019〕96號）、《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號）、《云南省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干意見》（云政辦發(fā)〔2020〕36號）精神，進一步推動我省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款（原小額擔保貸款），是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由有關承辦單位負責受理推薦，由擔保機構（各級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心等）提供擔保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由借款人或小微企業(yè)承擔部分利息、財政部門給予部分貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務。

云南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款分為鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款（以下簡稱“貸免扶補”）、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；穑ㄔ☆~擔保貸款擔保基金，以下簡稱“擔保基金”），是指由地方政府出資設立的，專門用于為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保的專項基金。擔?；鹪瓌t上由同級創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保中心負責運營管理。

本辦法所稱擔保機構，是指經(jīng)各級編制部門批準，在同級公共就業(yè)服務機構增設的，專門負責運營管理創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金，履行創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保等職責的各級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指由各級人民銀行分支機構會同財政、人力資源社會保障部門通過公開招標、協(xié)議等方式確定的為符合條件的個人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款的銀行業(yè)金融機構。原則上凡愿意參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的金融機構，均可作為貸款發(fā)放主體。

本辦法所稱承辦單位，是指負責創(chuàng)業(yè)擔保貸款受理推薦工作的各級公共就業(yè)服務機構、教育部門、市場監(jiān)督管理部門以及工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織。

第二章  貸款對象范圍

第三條 “貸免扶補”、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的對象范圍：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；就業(yè)困難人員（含殘疾人）；復員轉業(yè)退役軍人；刑滿釋放人員；高校畢業(yè)生（含大學生村官、在校高年級大學生、休學創(chuàng)業(yè)大學生和留學回國學生）；化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工；網(wǎng)絡商戶；脫貧人員（原建檔立卡貧困人口）；農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。對上述群體中的婦女，應納入重點對象范圍。依托平臺就業(yè)購置生產(chǎn)經(jīng)營必須工具的就業(yè)人員納入扶持對象。

“貸免扶補”、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申請人，應在法定勞動年齡內(nèi)、沒有享受退休養(yǎng)老待遇、不屬于機關事業(yè)單位人員，不屬于公益性崗位安置人員。在提交借款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應無其他貸款。

第四條 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的對象范圍：當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。

小微企業(yè)指屬于《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。小微企業(yè)應無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄。

第三章  貸款額度與用途、期限與還款方式、利率

第五條 貸款額度與用途。各經(jīng)辦銀行對符合條件的個人發(fā)放的“貸免扶補”、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為20萬元。符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度根據(jù)合伙人數(shù)20萬元/人確定，一般不超過100萬元，最高不超過110萬元。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，最高不超過300萬元。借款人（企業(yè)）應將貸款用作自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項目的開辦經(jīng)費和流動資金。承辦單位、擔保中心、經(jīng)辦銀行應加強對借款用途的審查，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目實際情況合理確定貸款額度。

第六條 貸款期限與還款方式。“貸免扶補”、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限最長不超過3年。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限最長不超過2年。經(jīng)擔保機構和經(jīng)辦銀行認可，貸款可以展期1次，展期期限不超過1年。個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，到期一次還清，或由個人（企業(yè)）與經(jīng)辦銀行約定其他還款方式，也可約定提前還款。“貸免扶補”的還款方式另行規(guī)定。

對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人（企業(yè)），可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。

第七條 貸款利率。經(jīng)辦銀行對符合條件的個人和企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貧困地區(qū)（云南省88個貧困縣區(qū)市）貸款利率上限不超過LPR+250BP，其他地區(qū)不超過LPR+150BP。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人（企業(yè)）的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人（企業(yè)）協(xié)商確定。

貸款利率在借款合同期內(nèi)不得向上浮動。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款實際利率或額外增加貸款不合理收費。

第四章  貸款擔保機制

第八條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；穑ㄔ☆~擔保貸款擔?；穑饕芍菔?、縣級財政部門籌集，所需資金從一般預算中安排。

第九條 擔?；饘嵭袑艄芾怼⒎忾]運行。擔?；疬\營管理必須與公共就業(yè)服務機構的其他業(yè)務分離管理，單獨核算。擔保基金擔保創(chuàng)業(yè)擔保貸款的責任余額原則上不超過擔?；鹪谠撱y行存款余額的10倍。

第十條 擔?；鹬饕糜跒榉蠗l件的“貸免扶補”、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保。擔保基金責任余額低于10倍的地區(qū)，也可為小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保；責任余額高于10倍的地區(qū)，可探索與政府性融資擔保機構合作，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保。

第十一條 各州市、縣應及時測算本地區(qū)擔?；鹭熑斡囝~倍數(shù)（放大倍數(shù)）和擔?；鹑笨谇闆r，建立和完善擔?；鸪掷m(xù)補充機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰?，保障本地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔?；鹦枨?。

第十二條 拓展反擔保范圍。申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款10萬元以上原則上應提供反擔保，反擔保條件由擔保機構和經(jīng)辦銀行確定。一般由有穩(wěn)定收入、具備代償能力的人員提供擔保；也可以由擔保機構認可的企業(yè)、私營經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社等單位（組織）提供擔保；以及擔保機構認可的借款人個人及家人的合法房產(chǎn)、有價證券等作抵押或質押擔保。有條件的地區(qū)可以探索推行商戶、農(nóng)戶聯(lián)保。

第十三條 免除反擔保要求。采取建立貸款備用聯(lián)系人的方式，對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū) (鄉(xiāng)村)推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得州市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體免除反擔保要求。

第五章  財政貼息管理

第十四條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息。“貸免扶補”、個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。在本辦法第五、第六、第七條規(guī)定的貸款額度、利率和期限內(nèi)，按照實際的貸款額度、利率和計息期限計算。 對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息。

第十五條 貼息資金由中央和地方財政共擔。中央財政承擔70%；地方財政承擔30%。云南省、州市、縣三級財政承擔比例按省財政廳有關規(guī)定執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金由各級財政預算安排。

第十六條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金的審核撥付。財政貼息資金的審核撥付按云南省財政廳普惠金融發(fā)展專項資金管理工作有關規(guī)定執(zhí)行。各經(jīng)辦銀行應認真按照國家財務會計制度和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策有關規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)擔保貸款應貼息金額，按照云南省貼息資金審核和兌付程序及時申報貼息資金。州市（縣）級財政應足額安排本級財政承擔的貼息資金，確保貼息資金(含中央財政、省級財政轉移支付的貼息資金）按季度撥付到經(jīng)辦銀行。

第六章 貸款流程

第十七條 貸款程序。創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照“借款人依規(guī)定申請、承辦單位按規(guī)定審核借款人資格、擔保機構按職責盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸、財政部門按規(guī)定貼息”的流程辦理。

第十八條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申辦流程

（一）個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申辦流程：

1.貸款申請。按照個人自愿申請的原則，凡符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象范圍條件的創(chuàng)業(yè)人員，均可向市場主體注冊所在地、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所所在地或戶籍地的有關承辦單位提出申請，填報《個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審批表》一式二份。同時提供：身份證明材料（如《身份證》、普通高校畢業(yè)生證明等）；就業(yè)狀況材料（如《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等）；婚姻家庭情況材料（如《結﹤離﹥婚證》、居住地址等）；經(jīng)營情況（營業(yè)執(zhí)照或場地租賃協(xié)議、《稅務登記證明》、經(jīng)營地址等）；擔保情況（如反擔保人、反擔保證明等）；承辦單位要求的其他材料。

2.貸款初審。承辦單位受理創(chuàng)業(yè)人員的貸款申請后，應即審核申請材料。重點審核申請人是否屬于政策扶持的對象，所提供的申請材料是否合法、有效、齊全。

3.貸前調(diào)查。承辦單位單獨或聯(lián)合經(jīng)辦銀行、擔保機構對申請人的創(chuàng)業(yè)項目進行實地調(diào)查。主要調(diào)查申請人及創(chuàng)業(yè)項目的征信狀況、經(jīng)營狀況、還款能力、擔保人條件等。

4.貸款擔保。承辦單位完成貸前調(diào)查后，符合條件的向擔保機構推薦。擔保機構按職責進行擔保審查，出具擔保意見。需要提供反擔保的項目由申請人提供反擔保。

5.貸前公示。承辦單位對推薦到經(jīng)辦銀行擬發(fā)放貸款的申請人及創(chuàng)業(yè)項目進行公示。

6.貸款審批。經(jīng)辦銀行收到承辦單位推薦的貸款項目后，應即開展審核審批工作，按照銀行的審核審批程序合理確定貸款額度，完善擔保手續(xù)、借貸手續(xù)，盡快發(fā)放貸款。

（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申辦流程比照個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申辦流程辦理，在貸前調(diào)查環(huán)節(jié)增加當?shù)乜h級（或州市）公共就業(yè)服務機構對企業(yè)吸納就業(yè)人員情況認定程序。“貸免扶補”的申辦流程按《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法》（云政辦發(fā)﹝2021﹞ 號）辦理。

第十九條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款的辦理時限。承辦單位從受理到貸前調(diào)查環(huán)節(jié)原則上應在7個工作日內(nèi)完成，擔保機構貸款擔保環(huán)節(jié)應在3個工作日內(nèi)完成，經(jīng)辦銀行貸款審批發(fā)放應在5個工作日內(nèi)完成。確需辦理反擔保、抵押等手續(xù)的可適當延長。對不符合條件的，應在5個工作日內(nèi)通知申請人并說明原因，一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。

第二十條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款申辦的其他事項

（一）經(jīng)辦銀行。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的經(jīng)辦銀行，全省不作統(tǒng)一指定，具體經(jīng)辦銀行由各級人民銀行分支機構會同財政、人力資源社會保障部門通過公開招標、協(xié)議等方式確定。

（二）營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是創(chuàng)業(yè)者（企業(yè)）從事生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動的重要憑證，也是承辦單位和經(jīng)辦銀行審核創(chuàng)業(yè)者（企業(yè)）是否真正從事創(chuàng)業(yè)活動重要依據(jù)。創(chuàng)業(yè)者（企業(yè)）在享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策扶持期間，一般不得注銷營業(yè)執(zhí)照。特殊情況需要注銷營業(yè)執(zhí)照的，須提前向承辦單位和經(jīng)辦銀行報告，征得同意后方可申請注銷。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)證?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》是各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體享受、記錄就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持的重要憑證，創(chuàng)業(yè)者申請“貸免扶補”個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款一般應持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。承辦單位在完成創(chuàng)業(yè)扶持后應及時將扶持情況錄入《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

（四）貸款申請。“貸免扶補”個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申請人及合伙創(chuàng)業(yè)股東在提出借款申請時，個人應持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，經(jīng)營實體已辦理市場主體登記并正常經(jīng)營，貸款資金有明確的經(jīng)營用途，無不良的征信記錄。申請人為經(jīng)營實體法定代表人的可直接提交申請，申請人為合伙創(chuàng)業(yè)股東的，須經(jīng)法定代表人授權同意。小微企業(yè)為分公司的，申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款須經(jīng)總公司授權同意。

第七章 貸款管理

第二十一條 貸后跟蹤管理。創(chuàng)業(yè)擔保貸款貸后跟蹤管理由各經(jīng)辦銀行負責。承辦單位、擔保機構應主動配合經(jīng)辦銀行聯(lián)合（或單獨）開展貸后管理，建立貸后檢查登記制度和貸后管理檔案。對借款人貸款資金用途情況、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營狀況，擔保措施、還款能力等情況變化進行定期了解掌握，發(fā)現(xiàn)借款人生活、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)問題的，應及時協(xié)調(diào)幫助。發(fā)現(xiàn)問題應及時發(fā)出風險預警，采取措施防范貸款風險，防止新增逾期。

第二十二條 到期貸款回收。承辦單位、擔保機構應積極配合經(jīng)辦銀行做好到期貸款回收，在經(jīng)辦銀行主導下提前部署貸款催收，提前1個月以多方式向借款人、擔保人發(fā)送還貸提示，告知借款人、擔保人應履行的義務和應承擔的法律責任，要求借款人提前將貸款本金及自付利息存入指定還款賬戶。同時還應做好還款提示和催收記錄，不斷提高本地區(qū)本系統(tǒng)貸款到期還款率。確保貸款用得好，收得回。

第二十三條 逾期貸款管理。經(jīng)辦銀行應嚴格按照不良貸款的認定標準及時調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貸款形態(tài)，進行賬務處理。應及時發(fā)出逾期貸款催收通知，約見借款人擬訂還款計劃，落實還款資金。擔保機構應向擔保人發(fā)出協(xié)助催款通知。經(jīng)采取有關催收措施后，仍無法收回的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可通過相應法律途徑對有關借款人、擔保人實施追償。

第二十四條 逾期貸款代償。經(jīng)過催收后仍未收回的逾期滿3個月的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，經(jīng)辦銀行與擔保機構共同計算貸款損失，按照合作協(xié)議約定分別承擔。擔保機構承擔部分，按有關政策規(guī)定由擔?；鸫磺鍍?。對于擔?；鸫鷥?shù)馁J款，經(jīng)辦銀行、擔保機構應建立“應收賬款”明細賬，并由專人管理，繼續(xù)催收、追償。

第二十五條 貸款擔?；痫L險管理。貸款擔?；饘蝹€經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)貸款擔保代償率達到10%時，應暫停對該行的擔保業(yè)務，該經(jīng)辦銀行應停止發(fā)放新的貸款。經(jīng)擔保機構與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，擔保基金代位清償降低貸款不良率到10%以下，并報經(jīng)同級財政部門、人力資源社會保障部門同意后，再恢復擔保和貸款業(yè)務。同級財政部門應會同人力資源社會保障部門確定貸款擔?；鸬哪甓却鷥斅实淖罡呦揞~，對限額以內(nèi)、貸款擔?；鹱陨頍o法承擔的代償損失，由同級財政部門審核后予以彌補。

第二十六條 呆賬核銷。創(chuàng)業(yè)擔保貸款呆賬核銷，按有關規(guī)定辦理。

第八章  工作機制

第二十七條 實行目標考核。省人民政府將創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作納入就業(yè)工作責任考核體系。每年初向州（市）、省級承辦單位下達創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作目標（含扶持人、戶數(shù)，新增發(fā)放貸款金額，帶動就業(yè)人數(shù)等），并按照季度通報、年中督促檢查、年末實施考核等方式檢查創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作。

第二十八條 完善聯(lián)席會議制度。將原云南省小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議調(diào)整為云南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議。在各級就業(yè)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，設立由人力資源社會保障、財政部門，人民銀行分支機構，有關監(jiān)管機構，承辦單位，擔保機構，經(jīng)辦銀行等組成的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議（辦公室設在各級人力資源社會保障部門），定期召開會議，專題研究創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作，通報進展情況；定期向同級黨委、政府和上級聯(lián)席會議通報工作推進情況。

第二十九條 建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵機制。省級財政部門負責按當年創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放總量的1%籌集安排創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵性補助資金。獎補資金由中央財政承擔70%、省級財政承擔30%。獎勵資金由財政部門負責管理，主要用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔保機構等單位的工作經(jīng)費補助。具體按《云南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵性補助資金管理暫行辦法》（云財金﹝2018﹞39號）執(zhí)行。

第三十條 安排扶持創(chuàng)業(yè)服務補助資金。省財政按年度扶持創(chuàng)業(yè)目標任務數(shù)，從就業(yè)補助資金中安排相應創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)服務補助，用于各級承辦單位工作經(jīng)費補助。具體撥付、考核標準按云南省就業(yè)補助資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 明確有關部門職責。各級人力資源社會保障部門負責擬訂并組織實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款年度目標計劃，牽頭協(xié)調(diào)有關部門落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)承辦單位、擔保機構、經(jīng)辦銀行間的業(yè)務；組織本地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作考核等，承擔創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議日常工作。

各級財政部門負責建立和籌集創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金，檢查指導和考核擔保機構工作，管理貼息和獎補資金，做好貼息資金審核、撥付和貼息資金績效評價工作。

財政部云南監(jiān)管局監(jiān)督檢查全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實及財政貼息資金管理使用情況，并出具貼息資金決算審查意見。

人民銀行各分支機構負責督促、指導經(jīng)辦銀行認真貫徹落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，跟蹤了解經(jīng)辦銀行的執(zhí)行情況；引導經(jīng)辦銀行改進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款方式，加強貸款管理，提高工作效率；承擔貸款統(tǒng)計工作等。

銀保監(jiān)會各級監(jiān)管局負責做好轄區(qū)內(nèi)金融機構的監(jiān)督管理工作。

有關擔保機構負責運營管理創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金，履行創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保審核職責，根據(jù)政策規(guī)定和合作協(xié)議向經(jīng)辦銀行代償所擔保的不良貸款等。初審經(jīng)辦銀行報送的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金申請材料。匯總上報轄區(qū)內(nèi)各承辦單位工作進度，按月上報月進度報表。

有關經(jīng)辦銀行負責創(chuàng)業(yè)擔保貸款的審核審批和發(fā)放回收，監(jiān)管貸款用途，履行貸后管理主體責任，按季申報財政貼息。為借款人（企業(yè)）提供簡化手續(xù)、開戶、結算便利等服務。

公共就業(yè)服務機構、教育部門、市場監(jiān)督管理部門以及工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等承辦單位，負責受理、審核借款人資格，初審貸款材料、開展貸前調(diào)查，向擔保機構和經(jīng)辦銀行推薦，協(xié)助經(jīng)辦銀行開展貸后管理和催收貸款，做好跟蹤幫扶和創(chuàng)業(yè)指導，承擔政策宣傳、咨詢工作。公共就業(yè)服務機構還要對企業(yè)新吸納人員就業(yè)情況進行認定并出具認定證明材料。

第三十二條 開展創(chuàng)業(yè)培訓、完善創(chuàng)業(yè)服務。各承辦單位要積極組織創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，并按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。要通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、聯(lián)合會等形式幫助創(chuàng)業(yè)者獲取信息、服務。要為獲得貸款的借款人提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)導師指導，跟蹤幫扶，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

第九章   附則

第三十三條 本辦法未明確的其他事項，繼續(xù)按照國家和云南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法未明確的“貸免扶補”有關事項按《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法》（云政辦發(fā)﹝2021﹞ 號）辦理。

第三十五條 本辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、人民銀行昆明中心支行、財政部云南監(jiān)管局、銀保監(jiān)會云南監(jiān)管局負責解釋。各州市各部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》（云政辦發(fā)〔2010〕163號）同時廢止。

現(xiàn)廣泛征求社會各界對《云南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施辦法》（征求意見稿）的修改意見。請于8月15日前將修改意見反饋云南省人力資源和社會保障廳，聯(lián)系人及聯(lián)系方式：張紹云，0871-67195846，郵箱：809811881@qq.com。

來源 云南人力資源和社會保障網(wǎng)

責編 劉榕杉

審核 陳大衡