奮進(jìn)新征程 開(kāi)創(chuàng)新未來(lái) 為紅河高質(zhì)量建成“三個(gè)示范區(qū)”而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨紅河哈尼族彝族自治州第九次代表大會(huì)上的報(bào)告（2021年9月25日）

趙瑞君

現(xiàn)在，我代表中共紅河州第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨紅河哈尼族彝族自治州第九次代表大會(huì)，是在全州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和考察云南重要講話(huà)精神，昂首闊步邁向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和考察云南重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，踐行初心、勇?lián)姑?，為把紅河高質(zhì)量建成世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，圓滿(mǎn)完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)而努力奮斗。

一、實(shí)干促跨越，新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河建設(shè)成效顯著

州第八次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我們經(jīng)受大戰(zhàn)大考、推動(dòng)紅河實(shí)現(xiàn)跨越趕超的五年。面對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的艱巨任務(wù)和新冠肺炎疫情沖擊，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和考察云南重要講話(huà)精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，州委“13611”工作思路落實(shí)見(jiàn)效，圓滿(mǎn)完成“十三五”規(guī)劃，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，順利開(kāi)啟“十四五”規(guī)劃，新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

——黨的創(chuàng)新理論最新成果深入人心。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述制度全面落實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，黨的創(chuàng)新理論最新成果在紅河大地彰顯出強(qiáng)大的真理力量、思想力量、實(shí)踐力量。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越。全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.9%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)5年保持全省第三位，2020年達(dá)2417.48億元，躍居全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州第一位。以世界一流“三張牌”引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，一二三產(chǎn)業(yè)年均分別增長(zhǎng)5.9%、11.1%、7.8%。建成開(kāi)遠(yuǎn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，蒙自、開(kāi)遠(yuǎn)入選全省“一縣一業(yè)”示范縣，彌勒綠色食品加工園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.1%，全州工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，電子信息制造業(yè)成為新動(dòng)能；一批美麗縣城、特色小鎮(zhèn)成為紅河旅游新元素，彌勒創(chuàng)建成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，“云上梯田·夢(mèng)想紅河”文化旅游品牌更加響亮。

——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”，舉全州之力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，7個(gè)貧困縣脫貧摘帽，798個(gè)貧困村脫貧出列，91.32萬(wàn)貧困人口全部脫貧。拉祜族、布朗族2個(gè)“直過(guò)民族”實(shí)現(xiàn)整族脫貧，7.58萬(wàn)人通過(guò)易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”“置新業(yè)”，18.86萬(wàn)戶(hù)通過(guò)農(nóng)村危房改造住上安居房，困擾紅河千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。

——疫情防控和強(qiáng)邊固防取得實(shí)效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，壓實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，形成黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控強(qiáng)大合力，在較早時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)確診、疑似病例“雙清零”，持續(xù)保持境外疫情“零輸入”，重大疫情防控體系和公共衛(wèi)生體系不斷完善。以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志強(qiáng)邊固防，爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，邊境立體化防控體系得到全面加強(qiáng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性巨變。高速公路跨過(guò)紅河南岸、通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1045公里，建制村通硬化路率、通客率、通郵率均達(dá)100%。高速鐵路實(shí)現(xiàn)“零”的突破，云桂高鐵穿境紅河，復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)開(kāi)到國(guó)門(mén)城市河口，電氣化鐵路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)317公里，彌蒙鐵路即將建成通車(chē)。彌勒通用機(jī)場(chǎng)建成通航，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)歷經(jīng)21年終獲批復(fù)并開(kāi)工建設(shè)，元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審。水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)。

——生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)紅河高質(zhì)量發(fā)展，全州森林覆蓋率比2015年提高10.32個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)57.32%。哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，建成15個(gè)城市森林（濕地）公園，屏邊創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有效，一批低效落后產(chǎn)能淘汰退出，中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題扎實(shí)整改，個(gè)舊重金屬污染防治、滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治取得實(shí)效，河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，異龍湖保護(hù)治理積極向好，滇南中心城市水污染綜合治理項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，創(chuàng)建一批省級(jí)“美麗河湖”。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治廣泛開(kāi)展，13縣市全部創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城），城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成、職能職責(zé)進(jìn)一步理順，“放管服”改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。新一輪國(guó)資國(guó)企改革順利實(shí)施，優(yōu)化重組州級(jí)三大國(guó)有企業(yè)。撤鎮(zhèn)設(shè)街道、蒙自街道析置、個(gè)舊雞街鎮(zhèn)行政管理體制改革等創(chuàng)新推進(jìn)，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.7%。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)獲批建設(shè)、改革試點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)，紅河綜合保稅區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷發(fā)展壯大，“三區(qū)”引領(lǐng)的開(kāi)放格局基本形成，沿邊開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，全州進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)58.7億美元。

——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)結(jié)出碩果。制定踐行新時(shí)代紅河州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步愛(ài)國(guó)公約，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，成功創(chuàng)建為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，生動(dòng)展現(xiàn)“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的新時(shí)代畫(huà)卷。教育、文化、衛(wèi)生等民生福祉持續(xù)改善，民生支出占地方一般公共預(yù)算支出74.6%以上，建成滇南中心醫(yī)院、州一中、州職教園區(qū)等一批民生工程，滇南區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)順利推進(jìn)，《哈尼古歌》《流芳》等文藝精品走進(jìn)大眾，社會(huì)保障體系更加健全，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)37500元、13580元，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。

——民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展。人大立法、監(jiān)督工作取得新成效，修訂自治州自治條例、制定多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例等一批地方性法規(guī)。人民政協(xié)工作取得新進(jìn)展，多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能得到加強(qiáng)。支持政府、監(jiān)委、法院、檢察院依法履職盡責(zé)。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷完善，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。法治紅河建設(shè)不斷推進(jìn)，“七五”普法廣泛開(kāi)展。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，各領(lǐng)域安全水平持續(xù)提升，各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步降低。平安紅河建設(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入常態(tài)化。黨管武裝、國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作全面推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的局面更加鞏固。

——黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，管黨治黨政治責(zé)任層層壓實(shí)，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)，全州廣大黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。建黨百年系列慶祝活動(dòng)深入開(kāi)展，干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，圓滿(mǎn)完成縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆?；鶎狱h建持續(xù)加強(qiáng)，一批軟弱渙散黨組織得到整頓，蒙自全國(guó)城市黨建示范市工作成效明顯，“智慧黨建”走在全省前列。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)，主流輿論陣地鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)信息安全得到加強(qiáng)。深入糾治“四風(fēng)”，基層減負(fù)取得實(shí)效，州委巡察工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政法隊(duì)伍教育整頓效果明顯。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響及和建、許洋嚴(yán)重違紀(jì)違法案惡劣影響，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。

同志們，五年來(lái)，紅河兩岸日新月異、千年“小康”夢(mèng)圓邊疆。這些輝煌成就的取得，最根本的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果！是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果！是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族群眾共同奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果！是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和中央、省對(duì)口單位、滬滇合作及社會(huì)各方面傾情幫扶、大力支持的結(jié)果！是駐州人民解放軍、武警官兵勇?lián)姑?、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果！在此，我代表中共紅河州委，向所有關(guān)心支持紅河發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方；必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在把握大勢(shì)和服務(wù)大局中搶占先機(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；必須堅(jiān)持高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，持之以恒深化生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，全力以赴守好邊關(guān)、守好國(guó)門(mén)；必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)源自實(shí)踐、源自?shī)^斗，是我們?cè)谛抡鞒讨袘?zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展的寶貴精神財(cái)富，我們必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)光大。

成績(jī)來(lái)之不易，問(wèn)題不容忽視。奮進(jìn)新征程，紅河還面臨著發(fā)展不平衡不充分等諸多約束挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP偏低、南北發(fā)展差距大、“產(chǎn)、城、人”[1]發(fā)展存在短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)、工業(yè)全而不強(qiáng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游資源稟賦不匹配，大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐不足，招商引資成效不明顯；沿邊開(kāi)放潛力尚未完全釋放，平臺(tái)作用發(fā)揮不充分，對(duì)外開(kāi)放水平不高；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，強(qiáng)邊固防和疫情防控壓力大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)繁重，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題不容忽視；一些黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，部分基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。面對(duì)這些困難問(wèn)題，我們必須始終保持清醒頭腦，激發(fā)“踏平坎坷成大道”的昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定“不破樓蘭終不還”的決心意志，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，奮力推動(dòng)紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展！

二、奮進(jìn)新征程，全力開(kāi)創(chuàng)紅河“十四五”發(fā)展新局面

今后五年，是我州在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著十分難得的機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”“四個(gè)方面的重點(diǎn)工作”，為紅河發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形成，國(guó)家“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、“兩廊一圈”[2]、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇在紅河疊加交匯，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一批重大利好政策在紅河落地落實(shí)，為紅河發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇。全省打造世界一流“三張牌”和滇中崛起、沿邊開(kāi)放等戰(zhàn)略部署，以及省委省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出的建成“三個(gè)示范區(qū)”目標(biāo)定位，為紅河發(fā)展提供了廣闊空間。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康取得全面勝利，我州綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，為紅河發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，在主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)位置，搶抓歷史性重大機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上開(kāi)創(chuàng)紅河“十四五”發(fā)展新局面，交出新時(shí)代“趕考”路上的優(yōu)異答卷。

今后五年，全州工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和考察云南重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)省委省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力形成中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、南部振興、沿邊開(kāi)放、廊帶聯(lián)動(dòng)的發(fā)展布局，高質(zhì)量建成世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，圓滿(mǎn)完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

今后五年，必須聚焦“一個(gè)目標(biāo)”，建成“三個(gè)示范區(qū)”，形成“五大布局”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，奮力奪取紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利。

聚焦“一個(gè)目標(biāo)”：

——經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4200億元以上，力爭(zhēng)比2020年翻一番。

建成“三個(gè)示范區(qū)”：

——建成世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)，是省委省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，站位全國(guó)全省發(fā)展大局賦予紅河的新使命、明確的新定位、提出的新要求。必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移以世界一流“三張牌”示范區(qū)建設(shè)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、以沿邊開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，高質(zhì)量建成“三個(gè)示范區(qū)”，努力在全省高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)紅河新?lián)?dāng)、展現(xiàn)紅河新作為、作出紅河新貢獻(xiàn)。

形成“五大布局”：

——中心引領(lǐng)。乘“滇中崛起”之勢(shì)，大氣魄、大視野、大手筆規(guī)劃建設(shè)滇南中心城市。蒙自重振百年風(fēng)華、提升首位度，個(gè)舊唱好“雙城記”[3]、激發(fā)世界錫都新活力，開(kāi)遠(yuǎn)破解化工圍城、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，全面開(kāi)啟滇南中心城市國(guó)土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)、綠色生態(tài)“五個(gè)一體化”時(shí)代，加速產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、服務(wù)融合、文化融合，著力打造省域副中心、“國(guó)家門(mén)戶(hù)·滇南中心”，把滇南中心城市打造成加快紅河發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

——兩翼齊飛。借地緣相近、人文相通之利，立足紅河、融入滇中，加快推進(jìn)彌勒瀘西一體化、建水石屏一湖兩城建設(shè)。堅(jiān)持彌瀘一體、綠色崛起，全力打造世界一流“三張牌”云南樣板，建成滇中綠色發(fā)展新高地；堅(jiān)持一湖兩城、古城新韻，按照“一個(gè)景區(qū)”的理念打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”，全面煥發(fā)“古韻、文韻、鄉(xiāng)韻”新活力，把彌勒瀘西、建水石屏一體化打造成加快紅河發(fā)展的矯健雙翅。

——南部振興。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、用好熱區(qū)資源，搶抓國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、興邊富民、強(qiáng)邊固防等政策機(jī)遇，制定出臺(tái)差異化政策措施，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力推進(jìn)紅河谷熱區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，紅河、元陽(yáng)、綠春、金平共同用活用好哈尼梯田世界級(jí)品牌，屏邊深入做好山水文章，河口加快“區(qū)縣融合”率先崛起，充分釋放南部6縣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把南部打造成加快紅河發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

——沿邊開(kāi)放。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放，以全球視野、世界眼光和超常規(guī)舉措推進(jìn)沿邊開(kāi)放。找準(zhǔn)服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“大循環(huán)、雙循環(huán)”的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)引領(lǐng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”“縣市區(qū)融合”，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游和跨境電商物流，充分利用“兩廊一圈”政策，爭(zhēng)取建設(shè)中國(guó)河口—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，擴(kuò)大跨境產(chǎn)能合作，搞活沿邊金融，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，把沿邊開(kāi)放打造成加快紅河發(fā)展的強(qiáng)大助推器。

——廊帶聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮既處滇中又連沿邊的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展空間組織形式，推進(jìn)昆河經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展帶、昆玉紅旅游文化帶、沿邊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶、紅河谷熱區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶、滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建“兩縱三橫”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，形成服務(wù)國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略的紐帶、聯(lián)結(jié)全州國(guó)土空間布局的橋梁，以“廊帶聯(lián)動(dòng)”助推南北均衡、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把廊帶經(jīng)濟(jì)打造成加快紅河發(fā)展的強(qiáng)健筋骨。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”：

——奮進(jìn)五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，一流資源加速向一流發(fā)展成效轉(zhuǎn)化，以世界一流“三張牌”引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，重大項(xiàng)目支撐作用不斷強(qiáng)化，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上、占GDP比重達(dá)30%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上。

——奮進(jìn)五年，城鄉(xiāng)區(qū)域融合實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，基本實(shí)現(xiàn)“鄰縣通高速、鄰州通鐵路、南北通航空、州府強(qiáng)樞紐”。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，滇南中心城市引領(lǐng)作用不斷釋放，常住人口達(dá)到165萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率達(dá)78%，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%，獨(dú)具魅力的美麗縣城和特色小鎮(zhèn)競(jìng)相綻放，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，南北、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——奮進(jìn)五年，沿邊開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)外開(kāi)放大通道、物流、信息體系更加完善，外向型產(chǎn)業(yè)培育壯大，跨境產(chǎn)能合作不斷深化，制度創(chuàng)新協(xié)同高效，“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”“縣市區(qū)融合”疊加效應(yīng)充分釋放，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)成為沿邊開(kāi)放的示范引領(lǐng)區(qū)，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)建成千億級(jí)園區(qū)，紅河綜保區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)翻番，沿邊開(kāi)放水平全面提升，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元。

——奮進(jìn)五年，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。綠水青山就是金山銀山價(jià)值轉(zhuǎn)化全面加快，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化，以異龍湖保護(hù)治理為標(biāo)志的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范州，全州森林覆蓋率達(dá)60%以上，美麗紅河綠色底蘊(yùn)更加厚實(shí)。

——奮進(jìn)五年，民生福祉改善實(shí)現(xiàn)新突破。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體比重達(dá)30%以上，加快向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。社會(huì)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，社會(huì)保障體系更加健全、更可持續(xù)，人民生活更殷實(shí)、更安康、更幸福。

——奮進(jìn)五年，邊疆治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有效，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御和救災(zāi)能力不斷提高，中國(guó)特色云南特點(diǎn)的紅河邊境安全銅墻鐵壁全面筑牢，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全面深入持久開(kāi)展，法治紅河、平安紅河建設(shè)邁上更高水平。

新征程上，展望紅河發(fā)展的美好未來(lái)，我們信心百倍、豪情滿(mǎn)懷。隨著“三個(gè)示范區(qū)”的如期建成，紅河發(fā)展將進(jìn)入新高度、新境界，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的嶄新局面，更多“紅河元素”“紅河品牌”“紅河故事”深度吸引世人眼光。那時(shí)的紅河，將成為祖國(guó)邊疆的靚麗風(fēng)景線、全州人民共享幸福生活的美好家園，各族群眾將在這片充滿(mǎn)希望的熱土上唱響新時(shí)代的幸福之歌。

三、開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)，奮力開(kāi)拓紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展新境界

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本。未來(lái)五年，我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚焦目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化大抓發(fā)展、大抓開(kāi)放、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）高質(zhì)量建成世界一流“三張牌”示范區(qū)。建設(shè)世界一流“三張牌”示范區(qū)是做大做強(qiáng)紅河優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的最有力抓手。要集中優(yōu)勢(shì)資源，錨定產(chǎn)業(yè)鏈中高端，加快構(gòu)建“5+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[4]，持之以恒推動(dòng)“三張牌”走深、走精、走長(zhǎng)。

闖出世界一流“綠色食品牌”特色之路。堅(jiān)持用工業(yè)的理念和規(guī)律抓農(nóng)業(yè)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”思路，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快建成百萬(wàn)畝高端稻谷基地、百萬(wàn)畝干熱河谷基地、五百萬(wàn)畝高端果蔬基地、二十萬(wàn)畝高端云花基地、千億級(jí)優(yōu)質(zhì)畜禽供給基地。大力實(shí)施“一二三”行動(dòng)[5]，創(chuàng)建一批“一縣一業(yè)”示范縣，推進(jìn)梯田紅米、花卉、水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新、繁育及應(yīng)用，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施抓有機(jī)創(chuàng)名牌育龍頭行動(dòng)，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。建成“世界技術(shù)、紅河種植、全球消費(fèi)、中國(guó)品牌”的漿果產(chǎn)業(yè)示范基地。聚焦種養(yǎng)殖業(yè)精深加工，實(shí)施食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，建立健全產(chǎn)值、稅收分享機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加工資源向園區(qū)集中，打造“世界一流·中國(guó)最優(yōu)”彌勒綠色食品加工基地。到2025年，力爭(zhēng)“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)2000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)3:1以上。

闖出世界一流“綠色能源牌”引領(lǐng)新型工業(yè)振興之路。堅(jiān)持做優(yōu)存量與做大增量并重，以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以大項(xiàng)目為主抓手，加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐。全產(chǎn)業(yè)鏈打造有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)，以綠色鋁材和錫基、銅基、銦基新材料為重點(diǎn)建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，舉全州之力加快碳中和示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造世界領(lǐng)先的千億級(jí)有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2025年力爭(zhēng)有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元以上。加快新能源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)紅河碳中和風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地建設(shè)，構(gòu)建“風(fēng)光水火儲(chǔ)”并舉、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化[6]的現(xiàn)代能源體系。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草產(chǎn)業(yè)，加快“數(shù)字煙草”建設(shè)，提升紅河在云南優(yōu)質(zhì)煙葉基地的地位，建優(yōu)卷煙工業(yè)“第一車(chē)間”，建成紅河煙草產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展消費(fèi)電子終端產(chǎn)品和電子設(shè)備制造，推動(dòng)全州電子信息制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，建成面向南亞?wèn)|南亞的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)開(kāi)遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@區(qū)，積極發(fā)展精細(xì)化工。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，積極發(fā)展環(huán)?？萍紕?chuàng)新和環(huán)保裝備制造。全產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大通航產(chǎn)業(yè)。

闖出世界一流“健康生活目的地牌”蝶變之路。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶，加快建設(shè)滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。打造一批國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化旅游產(chǎn)品，建成運(yùn)營(yíng)100家以上半山酒店，每個(gè)縣市至少有一家五星級(jí)酒店，不斷提升“云上梯田·夢(mèng)想紅河”文化旅游質(zhì)量、品牌和影響力。把哈尼梯田、建水古城建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，蒙自碧色寨、屏邊人字橋等打造成滇越鐵路世界級(jí)旅游品牌，彌勒建成國(guó)際一流山水田園城市典范、率先打造成為世界一流“健康生活目的地”云南樣板，建水、石屏打造成“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)旅居、養(yǎng)生旅游、新型養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。到2025年，文化旅游綜合收入達(dá)2000億元以上。

闖出一條數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市“四條線”同步發(fā)力，用數(shù)字技術(shù)為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)延伸壯大，加速5G場(chǎng)景應(yīng)用，以智慧工廠、無(wú)人車(chē)間、智慧景區(qū)、智慧口岸、智慧邊境等建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字政府，加快州政務(wù)云建設(shè)，打破部門(mén)數(shù)字壁壘，以數(shù)字化手段推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。建設(shè)數(shù)字社會(huì)，提升教育、醫(yī)療、社會(huì)治理、數(shù)字鄉(xiāng)村等數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)數(shù)字城市，大力實(shí)施智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)滇南中心城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)數(shù)字化融合發(fā)展，提升城市智慧化管理水平。

（二）高質(zhì)量建成沿邊開(kāi)放示范區(qū)。沿邊開(kāi)放是紅河高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。要充分發(fā)揮紅河州作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿門(mén)戶(hù)優(yōu)勢(shì)，全方位、多層次、多元化提升沿邊開(kāi)放發(fā)展水平。

構(gòu)建沿邊開(kāi)放新格局。聚焦更高水平開(kāi)放，深入推進(jìn)“北融滇中、南接越南、東進(jìn)兩廣、西通緬老”，以開(kāi)放大通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大協(xié)同發(fā)展深入拓展沿邊開(kāi)放格局。用好“中國(guó)云南省與越南西北四省省委書(shū)記年度會(huì)晤機(jī)制”，主動(dòng)服務(wù)和積極參與中越經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，高水平辦好中越邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持以為國(guó)家試制度為核心任務(wù)，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大膽試、大膽闖、自主改，高質(zhì)量完成147項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)“八個(gè)跨境”[7]攻堅(jiān)行動(dòng)，以制度創(chuàng)新和改革試點(diǎn)成效，推動(dòng)以貿(mào)引資、以貿(mào)促資，吸引外貿(mào)、外資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集。強(qiáng)化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新建立政策貫通、產(chǎn)業(yè)融合、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的體制機(jī)制，加快建設(shè)以有色金屬及新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，積極申報(bào)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游和跨境電商“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”取得重大進(jìn)展。深化“縣市區(qū)融合”，建立健全責(zé)任共擔(dān)、利益共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各縣市與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、河口邊合區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，大力發(fā)展貿(mào)易、物流，積極發(fā)展“園中園”，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放，全力構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地。

推動(dòng)沿邊金融新發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)（港）金融開(kāi)放規(guī)則，創(chuàng)新沿邊金融制度，推進(jìn)人民幣資金跨境雙向流動(dòng)，打造河口跨境人民幣金融服務(wù)中心。配合人民銀行推動(dòng)在跨境貿(mào)易、投資中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算范圍，推動(dòng)境外邊民賬戶(hù)管理系統(tǒng)正式試行。推動(dòng)個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算。支持沿邊金融、跨境金融改革，創(chuàng)新“金融+互市貿(mào)易”發(fā)展模式，探索成立邊民信用互助社，支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)邊民互助組量身定制金融服務(wù)、在遵循監(jiān)管規(guī)定前提下創(chuàng)新開(kāi)展跨境融資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

釋放改革創(chuàng)新新動(dòng)力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，深化國(guó)資國(guó)企改革，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化金融改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。建立以需求為牽引、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，發(fā)揮知名專(zhuān)家、院士工作站（研究中心）作用，支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，深化“放管服”改革，持續(xù)提升“一部手機(jī)辦事通”等數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化各類(lèi)市場(chǎng)主體在紅河投資興業(yè)的發(fā)展環(huán)境，以良好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)大招商、招大商，推動(dòng)一批好企業(yè)、大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

（三）高質(zhì)量建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是紅河州永恒的工作主題。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，始終在促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上走在前、作示范，努力成為全省乃至全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一面旗幟。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑，以“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)、黨的民族理論和民族政策宣傳教育納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系和社會(huì)宣傳教育重要內(nèi)容。深入開(kāi)展“四史”[8]和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷夯實(shí)“五個(gè)認(rèn)同”思想根基。推動(dòng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，構(gòu)筑各民族共有精神家園。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入踐行新時(shí)代紅河州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步愛(ài)國(guó)公約，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

深化拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，抓實(shí)“7+N進(jìn)”[9]主陣地，推動(dòng)示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面增效。實(shí)現(xiàn)所有縣市創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地和教育基地，構(gòu)建“一圈兩帶三盟百點(diǎn)”[10]的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范新格局。

推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行差別化區(qū)域支持政策，加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持力度，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全面振興。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加快現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國(guó)土，推動(dòng)各民族共同富裕、共同走向現(xiàn)代化。

推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，用法律保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，做到法律面前人人平等。

（四）高水平推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要堅(jiān)持以滇南中心城市為引領(lǐng)、縣城為重點(diǎn)、中心集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為亮點(diǎn)，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，繪就各美其美、美美與共的美麗紅河城鎮(zhèn)新畫(huà)卷。

增強(qiáng)滇南中心城市引領(lǐng)力。遵循城市發(fā)展規(guī)律，將智慧城市、公園城市等理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，努力把滇南中心城市打造成為集滇南交通樞紐、沿邊開(kāi)放前沿、特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)人文宜居為一體的水韻湖城。大氣魄優(yōu)化城市空間布局，堅(jiān)持多規(guī)合一，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化滇南中心城市國(guó)土空間規(guī)劃和監(jiān)督管理，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。樹(shù)立系統(tǒng)思維，對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的要素、結(jié)構(gòu)、功能等重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究和周密部署，以水定城、以水定人、以地定人，推動(dòng)人、地、水相宜，確保城市發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。大視野加快城市融合發(fā)展，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、各展所長(zhǎng)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)滇南中心城市“十大工程”[11]，統(tǒng)籌推進(jìn)城市道路和“三區(qū)一村”[12]城市更新行動(dòng)，一體化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、三次產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享，形成半小時(shí)“經(jīng)濟(jì)圈”“生活圈”，打造牽引全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)南北協(xié)調(diào)發(fā)展、具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心引擎。大手筆提升城市發(fā)展品質(zhì)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，梳理城市發(fā)展脈絡(luò)，讓城市從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，健全城市管理機(jī)制，統(tǒng)籌全域性城市管理事項(xiàng)。以文明城市創(chuàng)建為龍頭，提升園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市等城市品牌，打造宜居城市、韌性城市、智慧城市。

提升美麗縣城、特色小鎮(zhèn)獨(dú)特魅力。把美麗縣城、特色小鎮(zhèn)作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要抓手，突出“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”，加快做強(qiáng)做精一批美麗縣城和特色小鎮(zhèn)。做強(qiáng)美麗縣城，立足各縣市資源稟賦、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快補(bǔ)齊業(yè)態(tài)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，打造一批獨(dú)具魅力的美麗縣城。北部7縣市加速融入滇中，強(qiáng)化聯(lián)結(jié)周邊，在現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前、作表率。南部6縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，成為綠色發(fā)展的成長(zhǎng)區(qū)。做精特色小鎮(zhèn)，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一風(fēng)格、一地一特色，持續(xù)提升特色小鎮(zhèn)品質(zhì)，著力建成田園牧歌、民族風(fēng)情、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、絕妙景觀等類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)群。推進(jìn)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，增強(qiáng)生活服務(wù)功能，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)與毗鄰城市的生活圈更便捷、服務(wù)圈更完善、商業(yè)圈更繁榮。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。堅(jiān)持整體優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展，打造集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快現(xiàn)代綜合立體交通體系建設(shè)，推進(jìn)高速公路能通全通、互聯(lián)互通，謀劃推動(dòng)開(kāi)遠(yuǎn)至建水、彌勒至建水、河口至馬關(guān)等一批高速公路項(xiàng)目建設(shè)，形成“三縱三橫一邊十連”高速路網(wǎng)[13]，推動(dòng)沿邊國(guó)道高等級(jí)化，到2025年全州高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?500公里。力爭(zhēng)北部貨運(yùn)鐵路、蒙自至文山、蒙自至普洱等鐵路項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)，彌蒙高鐵2022年建成運(yùn)營(yíng)，到2025年電氣化鐵路達(dá)500公里。力爭(zhēng)紅河蒙自機(jī)場(chǎng)、元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)建成通航。加快水網(wǎng)建設(shè)，完成滇中引水工程（紅河段），大力實(shí)施滇南中心城市水資源配置、彌瀘灌區(qū)、石屏灌區(qū)等重大水利工程，早日開(kāi)工建設(shè)屏邊石夾槽水庫(kù)、紅河本那河水庫(kù)、紅河谷灌區(qū)等大中型水源工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水保障工程，切實(shí)提升水資源安全保障能力。加快能源網(wǎng)建設(shè)，完善電力、油氣、充電基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，加大風(fēng)、光為重點(diǎn)的新能源建設(shè)，推進(jìn)煤礦升級(jí)改造，強(qiáng)化能源供給和保障能力。加快商貿(mào)物流網(wǎng)建設(shè)，打造蒙自、河口多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐，建成一批冷鏈物流基地，做優(yōu)做強(qiáng)城市商業(yè)體系。

（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的總抓手。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)推進(jìn)“一平臺(tái)三機(jī)制”[14]四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化“四個(gè)全覆蓋”[15]，持續(xù)健全“1+N”政策體系[16]。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，用好東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶政策，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，實(shí)施農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，引導(dǎo)脫貧群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志改變命運(yùn)、走向富裕。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持像抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓鄉(xiāng)村振興，以更有力舉措，匯聚更強(qiáng)大力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)振興為本，健全完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批田園綜合體，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。以人才振興為要，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才培育，鼓勵(lì)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。以文化振興為魂，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，挖掘拓展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。以生態(tài)振興為底，打造干凈美麗宜居鄉(xiāng)村，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的靚麗底色。以組織振興為基，充分發(fā)揮農(nóng)村黨建的引領(lǐng)作用，不斷完善農(nóng)村自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等功能，建立選派干部駐村幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。加快推動(dòng)紅河、元陽(yáng)、綠春、金平4個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和屏邊省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓示范，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。深入實(shí)施“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，編制完成行政村、農(nóng)村社區(qū)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理使用。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施通鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)路提質(zhì)改造和30戶(hù)以上自然村道路硬化，實(shí)現(xiàn)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。配套完善鄉(xiāng)村物流、快遞設(shè)施，大力推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，拓展延伸愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成果。實(shí)施“十百千”示范工程，以點(diǎn)帶面打造15個(gè)以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)以上示范村、1000個(gè)以上美麗村莊，讓紅河鄉(xiāng)村風(fēng)景如畫(huà)、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、美麗宜居。

（六）全面建設(shè)美麗紅河秀美山川。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好紅河的秀美山川，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

建設(shè)顏值靚麗的美麗紅河。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。以黃連山、分水嶺、大圍山和哈尼梯田、異龍湖等為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完善自然生態(tài)保護(hù)制度體系。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快北部7縣市為重點(diǎn)的石漠化綜合治理，實(shí)施南部縣地質(zhì)災(zāi)害治理和紅河干熱河谷生態(tài)修復(fù)工程。健全生態(tài)文明績(jī)效考核體系，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和責(zé)任，讓天藍(lán)地綠、山清水秀成為常態(tài)。

建設(shè)潔凈宜居的美好家園。深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“湖泊革命”，全面推進(jìn)異龍湖“退、減、調(diào)、治、管”綜合治理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)全面改善。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)個(gè)舊、建水等地區(qū)固體廢物及重金屬污染防治，加強(qiáng)以大屯海為重點(diǎn)的滇南中心城市“三海三湖五河若干溪”水生態(tài)治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推進(jìn)減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，控制重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放，滿(mǎn)足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

打通綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)換通道。加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。建立完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，科學(xué)劃定生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)范圍、編制生態(tài)產(chǎn)品目錄，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，借助生態(tài)資源交易平臺(tái)，打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道。積極發(fā)展綠色金融，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化拓展“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，圍繞“四素同構(gòu)”，活態(tài)保護(hù)利用哈尼梯田，高質(zhì)量打造人與自然和諧共生的典范。因地制宜推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管和全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化法治保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，營(yíng)造全社會(huì)崇尚、踐行綠色發(fā)展理念的良好氛圍。

（七）不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。民生是最大的政治。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)保障和改善民生，推動(dòng)共同富裕。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)紅河教育現(xiàn)代化，鞏固提升學(xué)前教育普及普惠水平，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育普及質(zhì)量，加快職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展，全力支持紅河學(xué)院建設(shè)一流國(guó)門(mén)大學(xué)，打造滇南教育中心，建設(shè)教育強(qiáng)州。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展競(jìng)技體育，建設(shè)體育強(qiáng)州。健全公共衛(wèi)生體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，大力實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建成滇南區(qū)域醫(yī)療中心，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，建設(shè)健康紅河。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生工程，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗惠企政策，提升勞務(wù)輸出組織化程度和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。堅(jiān)持滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，實(shí)施文化軟實(shí)力提升行動(dòng)，加快建設(shè)文化強(qiáng)州。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建、文明實(shí)踐、道德養(yǎng)成，全面提高群眾文明素養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)文明城市、文明單位。深度挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)革命遺址、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)，管好用好中共云南一大會(huì)址、西南聯(lián)大蒙自分校舊址、“邊縱”革命遺址等紅色資源。推進(jìn)各級(jí)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)均等化、數(shù)字化，建成紅河書(shū)院等一批文化地標(biāo)。培育壯大文藝人才隊(duì)伍，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造一批接地氣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品和演藝產(chǎn)品。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加大建水紫陶、錫工藝品、民族手工藝品等旅游文化商品開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。

織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，千方百計(jì)兜牢民生底線。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保障制度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。保護(hù)婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)有效供給，健全社會(huì)福利體系。加強(qiáng)退役軍人保障工作。

（八）推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。安全穩(wěn)定是人心所向。要踐行總體國(guó)家安全觀，貫徹國(guó)家安全責(zé)任制，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

筑牢強(qiáng)邊固防的銅墻鐵壁。堅(jiān)決把強(qiáng)邊固防和疫情防控作為當(dāng)前壓倒一切的工作，以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志管住邊境、守好國(guó)門(mén)，建設(shè)中國(guó)特色云南特點(diǎn)的紅河邊境安全銅墻鐵壁。全面壓實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓邊防”責(zé)任，進(jìn)一步提升黨政軍警民強(qiáng)邊固防合力。建立健全人防、物防、技防立體化防控體系，提升邊境智慧化防控水平。深入開(kāi)展打擊整治跨境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化反走私綜合治理。堅(jiān)持強(qiáng)邊固邊、興邊富邊，加強(qiáng)國(guó)門(mén)城市、邊境城鎮(zhèn)、抵邊村鎮(zhèn)和抵邊通道建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育，不斷增強(qiáng)全州干部群眾守邊、固邊、穩(wěn)邊、興邊的國(guó)家意識(shí)、國(guó)土意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、國(guó)門(mén)意識(shí)，構(gòu)筑“村村是堡壘、戶(hù)戶(hù)是哨所、人人是哨兵”的嚴(yán)密防控體系。抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)全面”[17]要求，做到“五個(gè)管住”[18]，堅(jiān)決御疫情于國(guó)門(mén)之外。

建設(shè)更高水平的法治紅河平安紅河。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制，以科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法為重點(diǎn)，全面提升法治紅河、平安紅河建設(shè)水平。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法治宣傳教育。堅(jiān)持共建共治共享，構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的公共安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)市域社會(huì)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深化矛盾糾紛多元化解“紅河模式”[19]，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)信訪工作示范縣市。推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境。

有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化反滲透反顛覆工作和反恐怖斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)政權(quán)安全、制度安全和文化安全。建立健全糧食安全、能源安全保障體系，以改革創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)有效化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善公共安全和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系，健全應(yīng)急救援和應(yīng)急物資保障機(jī)制，提高公共安全保障能力。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。掌握網(wǎng)絡(luò)工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。

四、勇?lián)率姑?，以偉大建黨精神引領(lǐng)紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展

打鐵必須自身硬。在新征程上創(chuàng)造紅河的光榮與夢(mèng)想，必須大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入踐行“九個(gè)必須”，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以講政治的擔(dān)當(dāng)確保黨中央決策部署、習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和考察云南重要講話(huà)精神在紅河大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)實(shí)踐者，做偉大建黨精神的傳承者、踐行者。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，夯實(shí)各級(jí)各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，生動(dòng)形象講好紅河故事。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共同奮斗的磅礴力量。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面，體現(xiàn)到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等各領(lǐng)域，體現(xiàn)到提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平上，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，有力保障人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)在建言資政、凝聚共識(shí)上發(fā)揮更大作用。支持政府、監(jiān)委、法院、檢察院依法履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。鞏固和發(fā)展新時(shí)代最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等畫(huà)好最大同心圓。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照各自章程創(chuàng)造性開(kāi)展工作。落實(shí)黨管武裝，推動(dòng)“雙擁”工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以提升組織力為重點(diǎn)，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)全州各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，全面實(shí)施黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升工程，抓黨建促?gòu)?qiáng)邊固防、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理。探索推進(jìn)“智慧黨建”數(shù)字賦能、整體智治。持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨建提質(zhì)增效，扎實(shí)開(kāi)展城市基層黨建全域提升行動(dòng)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。

（四）加強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)干導(dǎo)向，強(qiáng)化選育管用，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)精神，著力鍛造政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。深入推進(jìn)年輕干部、少數(shù)民族干部、專(zhuān)業(yè)干部“三大工程”，注重在“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)邊固防和疫情防控等大戰(zhàn)大考中考察識(shí)別、選拔任用干部。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部自覺(jué)做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)，注重實(shí)際、實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力培養(yǎng)可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。深入實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“智匯紅河”人才引培行動(dòng)[20]，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，注重“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，讓“事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅(jiān)決地干”成為紅河干部隊(duì)伍的新標(biāo)識(shí)。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿始終，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)發(fā)力為基層減負(fù)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)化風(fēng)成俗。鞏固拓展具體化常態(tài)化的監(jiān)督格局，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督貫通融合。深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，確保新一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋。選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，鍛造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲腐肅貪，徹底清除政治腐敗流毒影響，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，涵養(yǎng)好守護(hù)好紅河政治生態(tài)的“綠水青山”。

同志們，壯闊征程已經(jīng)開(kāi)啟，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前行，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，大力弘揚(yáng)“紅河奔騰、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，高質(zhì)量建成“三個(gè)示范區(qū)”，圓滿(mǎn)完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為在新征程上譜寫(xiě)紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章而努力奮斗！

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