為集中支持國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

日前

云南省鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組

印發(fā)《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的若干意見(jiàn)》

（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）

（資料圖）

《意見(jiàn)》明確

到2025年

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣脫貧基礎(chǔ)全面穩(wěn)固

脫貧成效全面提升

……

一起來(lái)看

《意見(jiàn)》全文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦57個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)支持力度，統(tǒng)籌整合各方資源，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，在財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予差異化幫扶支持，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，盡快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，全面提升整體發(fā)展水平，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣脫貧基礎(chǔ)全面穩(wěn)固，脫貧成效全面提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，確保鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)。

二、強(qiáng)化政策支持

（一）加強(qiáng)財(cái)政支持

中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金予以傾斜支持，將國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣作為銜接資金測(cè)算分配的重要因素，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度。繼續(xù)實(shí)施脫貧縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，過(guò)渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，此后調(diào)整至國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施，其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)金融扶持

確保銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣全覆蓋。實(shí)施差異化監(jiān)管政策，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度。大型銀行、股份制銀行在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的分支機(jī)構(gòu)，確保將70%以上的新增可貸資金用于當(dāng)?shù)?，提高縣域信貸資金適配性。

優(yōu)先支持開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，推動(dòng)開(kāi)展防止返貧保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司銷售給脫貧戶和邊緣戶的非專屬意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率，要比備案費(fèi)率降低10%以上。

做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作，落實(shí)財(cái)政貼息政策，優(yōu)先安排信貸資源，合規(guī)辦理續(xù)貸和展期，按照應(yīng)貸盡貸的要求，支持脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展“富民貸”試點(diǎn)。

指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣用好企業(yè)上市“綠色通道”政策，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)首發(fā)上市、在新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌、發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券融資。

持續(xù)推動(dòng)實(shí)施“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)土地政策支持

過(guò)渡期內(nèi)，繼續(xù)用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易政策。為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣每年每縣安排600畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，計(jì)劃指標(biāo)不足的由自然資源部門(mén)協(xié)調(diào)解決，專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需求，不得挪用。

在規(guī)劃審批、土地利用、耕地保護(hù)等方面予以傾斜支持。指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)國(guó)土空間全域全要素規(guī)劃管控和用途管制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)現(xiàn)代化目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)干部人才支持

統(tǒng)籌干部資源，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層公務(wù)員考錄、事業(yè)編制人員招聘，可適當(dāng)降低報(bào)考門(mén)檻和開(kāi)考比例，拿出一定數(shù)量的職位（崗位）面向本縣（市、區(qū)）或者周邊縣（市、區(qū)）戶籍人員（或生源）、退役士兵招錄（招聘）。在錄用計(jì)劃數(shù)內(nèi)，每年每縣選調(diào)一定數(shù)量的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。

健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、到村任職過(guò)的選調(diào)生、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)配備1至2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編率不得超過(guò)10%，空編缺員在2年內(nèi)補(bǔ)齊。

在待遇職稱等方面予以傾斜支持，落實(shí)帶薪年休假制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入應(yīng)高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制干部參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼。專業(yè)技術(shù)人才在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣服務(wù)經(jīng)歷視為農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

在高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃中予以傾斜支持，可拓展服務(wù)崗位，適當(dāng)擴(kuò)大招募規(guī)模、放寬專業(yè)要求、降低開(kāi)考比例，提高招募本地戶籍畢業(yè)生比例。全省每年拿出公務(wù)員考錄計(jì)劃的10％左右，面向“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄。鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)生積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生同等享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘傾斜政策。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層事業(yè)單位工勤技能崗位補(bǔ)充急需緊缺技能人才的，可面向職業(yè)院校畢業(yè)生專項(xiàng)招聘。

實(shí)施“‘百團(tuán)萬(wàn)人’創(chuàng)建‘百企百村百品牌’工程”，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”模式，選派科技特派團(tuán)。加大文化工作者服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作力度，在文化工作者選派和培養(yǎng)方面予以傾斜支持。

（五）加強(qiáng)生態(tài)幫扶

在國(guó)土綠化、生態(tài)工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)方面予以傾斜支持。同等條件下，優(yōu)先支持建設(shè)現(xiàn)代化特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園。穩(wěn)定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)滬滇協(xié)作

堅(jiān)持“以協(xié)作促發(fā)展”，完善滬滇協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、教育幫扶、醫(yī)療援助、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、金融合作，支持上海企業(yè)積極參與滬滇協(xié)作，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度。指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣強(qiáng)化政策供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)企業(yè)，承接好梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，共建一批產(chǎn)業(yè)園。充分用好上海技術(shù)、人才、市場(chǎng)、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)“上海研發(fā)+云南制造”、“上海消費(fèi)+云南生產(chǎn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)深度融合。

（七）加強(qiáng)幫扶力量

對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，每縣安排1位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，安排不少于3家省級(jí)和駐滇單位定點(diǎn)幫扶，實(shí)行定點(diǎn)幫扶“幫縣包鄉(xiāng)帶村”工作責(zé)任制并納入考核評(píng)價(jià)。持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，任期不少于2年。支持開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。鼓勵(lì)支持證券公司、期貨公司在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。

（八）加強(qiáng)“三保障”和飲水安全成果鞏固

完善義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持依法控輟保學(xué)“四步法”，防止輟學(xué)反彈。精準(zhǔn)落實(shí)資助政策，將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象學(xué)生納入相應(yīng)學(xué)段學(xué)生資助政策覆蓋范圍。加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育，國(guó)家通用語(yǔ)言文字示范培訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)典潤(rùn)?quán)l(xiāng)土計(jì)劃等傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。落實(shí)國(guó)家“中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”，實(shí)施國(guó)家和地方“優(yōu)師專項(xiàng)計(jì)劃”。

衛(wèi)生健康領(lǐng)域現(xiàn)有支持脫貧地區(qū)的各類政策、資金和項(xiàng)目?jī)A斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。統(tǒng)籌省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院力量，幫扶未晉升為三級(jí)醫(yī)院的縣級(jí)公立醫(yī)院，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)醫(yī)療救助工作予以傾斜支持。

加大對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造的支持力度，省級(jí)以上農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金予以傾斜支持，分類及時(shí)解決新增住房安全問(wèn)題。

加大對(duì)農(nóng)村供水保障的支持力度，2023年年底前，實(shí)施一批水源工程、水系連通工程、城市管網(wǎng)延伸工程、應(yīng)急備用水源工程、窖池連通工程，改變依靠水窖供水、水窖輔助供水人口供水方式，最大限度解決因旱應(yīng)急送水問(wèn)題。加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，管護(hù)經(jīng)費(fèi)予以傾斜支持。

（九）加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持

聚焦大中型易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，在穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)融入等項(xiàng)目資金方面予以傾斜支持，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

有序推進(jìn)舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠。落實(shí)搬遷群眾享受的遷出地承包地山林地的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，依權(quán)利人申請(qǐng)，完成安置房不動(dòng)產(chǎn)登記，充分保障搬遷群眾合法權(quán)益。落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保搬遷群眾與遷入地群眾平等共享公共服務(wù)資源。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，將符合條件的安置區(qū)后續(xù)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力，按規(guī)定支持易地扶貧搬遷融資資金償還。

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶

在分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金上予以傾斜支持。指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣創(chuàng)建“一縣一業(yè)”，倍增市場(chǎng)主體。在認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面予以傾斜。同等條件下，優(yōu)先支持有條件的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、認(rèn)定全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

優(yōu)先支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，對(duì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品按有關(guān)政策減免費(fèi)用，傾斜支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

探索試行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用下沉到村”新機(jī)制，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，傾斜支持實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。傾斜支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。

支持打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游品牌，在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)等工作中予以傾斜支持。在已有非遺工坊推進(jìn)建設(shè)中予以傾斜支持，積極開(kāi)發(fā)非遺文化衍生產(chǎn)品，加強(qiáng)宣傳推介。

（十一）加強(qiáng)就業(yè)幫扶

支持培育一批區(qū)域性勞務(wù)品牌，逐步形成“一縣一品”品牌效應(yīng)。在開(kāi)展職業(yè)技能幫扶中予以傾斜支持，采取“培訓(xùn)+上崗”、“孵化式”、“師帶徒”等方式，開(kāi)展實(shí)作培訓(xùn)，確保有就業(yè)意愿的脫貧人口和農(nóng)村低收入人口經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后100%掌握1項(xiàng)勞動(dòng)技能、獲得1項(xiàng)職業(yè)技能認(rèn)定，就業(yè)率達(dá)到90%以上。

用好東西部協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮勞務(wù)站等機(jī)構(gòu)作用，確保就業(yè)人數(shù)不少于上一年度。在“兩后生”職業(yè)教育和就業(yè)幫扶上給予傾斜，確?！皟珊笊?0%以上接受職業(yè)教育，完成職業(yè)教育后90%以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以工代賑實(shí)施力度，在農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)中廣泛實(shí)施以工代賑。

加強(qiáng)扶貧車(chē)間管理。統(tǒng)籌用好公益崗位，并向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，按規(guī)定促進(jìn)符合條件的弱勞力、半勞力等家庭就近就地就業(yè)。在組織勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員、仲裁員培訓(xùn)，以及創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)等活動(dòng)中予以傾斜支持，做到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣調(diào)解員、仲裁員培訓(xùn)全員覆蓋。

（十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和安排省預(yù)算內(nèi)投資，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目予以支持，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

在交通等項(xiàng)目規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)等方面予以傾斜支持，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資在實(shí)施社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)工程中予以傾斜支持。傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣交通建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，加快完善綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，支持資源路旅游路產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)點(diǎn)、中小城鎮(zhèn)和特色村莊等項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的地區(qū)發(fā)展農(nóng)村水路旅游客運(yùn)，到2025年，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路比例、30戶以上自然村（組）通硬化路比例達(dá)到65%左右。聚焦所在區(qū)域路網(wǎng)布局，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的鐵路項(xiàng)目。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)和前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持。

提升鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣水安全公共服務(wù)均等化水平，對(duì)納入相關(guān)規(guī)劃的水利工程建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作，具備條件的予以優(yōu)先安排實(shí)施。到2025年，基本消除工程性缺水，基本消除區(qū)域性、大面積干旱，農(nóng)村集中供水率達(dá)到97%。優(yōu)先安排建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。同等條件下優(yōu)先規(guī)劃布局能源資源開(kāi)發(fā)、輸電通道等重大項(xiàng)目。優(yōu)先支持參與國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予傾斜支持。

（十三）加強(qiáng)公共服務(wù)保障

在推進(jìn)文藝下鄉(xiāng)和提升民族地區(qū)社會(huì)藝術(shù)水平公益行動(dòng)中予以傾斜支持。在公共文化服務(wù)建設(shè)、全域旅游發(fā)展、文化旅游融合發(fā)展、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面予以傾斜支持。加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理信息化應(yīng)用等工作的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)基層應(yīng)急能力提升。根據(jù)年度災(zāi)情情況，科學(xué)統(tǒng)籌冬春救助資金，對(duì)受災(zāi)較重的縣（市、區(qū)）給予傾斜。到2025年，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）以上公共文化設(shè)施全部達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，加強(qiáng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，健全農(nóng)村寄遞物流體系。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通物流快遞。

（十四）加強(qiáng)殘疾人保障和服務(wù)

殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金予以傾斜支持。優(yōu)先保障殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀，通過(guò)就讀特教學(xué)校、送教上門(mén)等方式保障適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋。優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，為殘疾人提供基本康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)。支持有條件的農(nóng)村殘疾人接受實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目資金安排向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，為符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。

（十五）加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障

困難群眾救助資金予以傾斜支持。指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建立農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助兜底保障政策，加大救助力度。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，落實(shí)關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，推動(dòng)將符合條件的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。

三、加強(qiáng)措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志一線總指揮職責(zé)，健全上下貫通、一抓到底的工作體系，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量、政策措施、項(xiàng)目資金、幫扶資源“四傾斜”，全力支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。省直有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家給予鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣更多的政策、資金、項(xiàng)目支持，全面統(tǒng)籌本部門(mén)本行業(yè)資源力量，細(xì)化實(shí)化對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持政策，確保落地見(jiàn)效。省級(jí)和駐滇單位要向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派得力干部，加大資金支持，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以外的其他脫貧縣，由各地區(qū)統(tǒng)籌資源力量進(jìn)行支持、一體幫扶。

（三）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)評(píng)估各項(xiàng)政策落實(shí)、項(xiàng)目安排和資金使用、“三保障”和飲水安全鞏固提升、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶等情況。發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的再監(jiān)督職能作用，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。過(guò)渡期內(nèi)每年考核評(píng)估鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任、政策、工作落實(shí)情況，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，政策執(zhí)行期限截止到2025年12月31日。

來(lái)源 云南省鄉(xiāng)村振興局

責(zé)編 童文文

審核 邱忠文