為全力做好全省春運(yùn)各項(xiàng)工作，保障人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和的春節(jié)，近日，云南省交通運(yùn)輸廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)等13部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全力做好2022年云南省春運(yùn)工作的意見(jiàn)》。

一、準(zhǔn)確把握2022年春運(yùn)工作總體要求

（一）切實(shí)提高政治站位

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)做好2022年春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作安排，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持在疫情防控常態(tài)化條件下謀劃春運(yùn)舉措，根據(jù)疫情防控要求，及時(shí)調(diào)整工作措施和應(yīng)對(duì)策略。高度重視，高度警醒，高度負(fù)責(zé)，按照減少人員流動(dòng)、引導(dǎo)錯(cuò)峰出行、降低旅途風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)人員防護(hù)的原則，有力有序做好綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作，確保疫情不因春運(yùn)擴(kuò)散。 

（二）充分認(rèn)識(shí)春運(yùn)面臨形勢(shì)

經(jīng)會(huì)商研判，因近期國(guó)內(nèi)疫情出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)，2022年春運(yùn)客流量存在較大不確定性，預(yù)計(jì)全省春運(yùn)旅客發(fā)送量3408萬(wàn)人次，與2021年相比增長(zhǎng)5.4%。其中鐵路540萬(wàn)人次，與2021年基本持平；道路2500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.8%；民航283萬(wàn)人次，同比下降40.9%；水運(yùn)85萬(wàn)人次，同比下降5.5%。

春運(yùn)預(yù)計(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)

一是人員大規(guī)模集中出行增大了春運(yùn)疫情防控工作難度。總體看，預(yù)計(jì)2022年春運(yùn)客流處于正常年份的中低位運(yùn)行，但比2021年有所增長(zhǎng)，2022年春運(yùn)面臨公眾返鄉(xiāng)過(guò)年意愿較為強(qiáng)烈、大規(guī)模集中出行，多種客流交織疊加的形勢(shì)，統(tǒng)籌做好疫情防控和春運(yùn)組織工作的難度加大。

二是春運(yùn)客流“前松后緊”，客流高峰較往年平緩。預(yù)計(jì)節(jié)前客流相對(duì)分散，節(jié)后返程較為集中，區(qū)域間客流差異較大，春運(yùn)客流高峰期和高峰持續(xù)時(shí)間均比往年減少。

三是全省運(yùn)力充足，私家車出行量可能逆勢(shì)增長(zhǎng)。春運(yùn)期間，全省鐵路運(yùn)輸擬投入運(yùn)力652萬(wàn)座臥，道路運(yùn)輸擬投入營(yíng)運(yùn)車輛約125萬(wàn)輛，2250萬(wàn)客座，民航運(yùn)輸擬起降航班4.08萬(wàn)架次，水路運(yùn)輸擬投入營(yíng)運(yùn)客船約800輛，2萬(wàn)客位。總體看，營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)壓力較常年偏小，能夠滿足全省出行需求。自駕出行比例提高，將給高速公路及服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理和疫情防控造成一定壓力。

四是疫情影響的不確定性繼續(xù)存在，國(guó)際疫情嚴(yán)峻復(fù)雜，變異病毒傳播力強(qiáng)，邊境疫情防控難度加大。

五是安全應(yīng)急保障壓力較大。春運(yùn)期間氣象預(yù)測(cè)氣候條件偏差，需防范低溫雨雪冰凍天氣的不利影響。受疫情影響，客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力很大，企業(yè)普遍希望利用春運(yùn)增加營(yíng)收，需要防范部分企業(yè)重效益、輕安全等現(xiàn)象給行業(yè)安全運(yùn)行帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

六是公眾舒適高效出行需求對(duì)運(yùn)輸服務(wù)保障和路網(wǎng)保通保暢提出更高要求。

目前對(duì)于客流情況的分析研判，是基于當(dāng)前疫情形勢(shì)作出的初步判斷，后續(xù)受疫情態(tài)勢(shì)變化和防控政策影響，還會(huì)出現(xiàn)新的情況。全省各地各有關(guān)方面要繼續(xù)加強(qiáng)各運(yùn)輸方式統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化客流運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)共享疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、天氣變化、客流運(yùn)行、重點(diǎn)客流群體動(dòng)態(tài)、運(yùn)輸組織等信息和情況，為春運(yùn)疫情防控、運(yùn)輸組織、分類應(yīng)對(duì)等工作提供決策支持。

（三）加強(qiáng)春運(yùn)工作組織協(xié)調(diào)

春運(yùn)工作涉及社會(huì)方方面面，需要各部門密切配合、通力合作。省春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力做好2022年春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作。各州、市交通運(yùn)輸局作為各州、市春運(yùn)牽頭部門，要研究制定本地區(qū)綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障實(shí)施方案，根據(jù)需要及時(shí)將有關(guān)部門納入工作機(jī)制會(huì)同各成員單位密切研判本地區(qū)春運(yùn)趨勢(shì)變化，加強(qiáng)部門間信息共享，按照職責(zé)分工組織開(kāi)展疫情防控、安全生產(chǎn)等督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理突出問(wèn)題。春運(yùn)疫情防控工作在本地區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。

二、毫不放松做好春運(yùn)疫情防控

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)客流引導(dǎo)，降低集中出行強(qiáng)度

一是引導(dǎo)務(wù)工人員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗。各地要根據(jù)疫情防控需要，合理調(diào)整企業(yè)放假和復(fù)工時(shí)間，引導(dǎo)錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗或調(diào)休。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。各級(jí)工會(huì)要深入用工量大的企業(yè)，積極協(xié)商息工、開(kāi)工時(shí)間，避開(kāi)春運(yùn)高峰期。統(tǒng)籌考慮疫情防控要求，在外出務(wù)工人員集中地協(xié)調(diào)開(kāi)行專車、專列，根據(jù)需要組織開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸服務(wù)保障工作。 二是組織高校學(xué)生避峰放假開(kāi)學(xué)。要全面掌握屬地高校寒假放假、春季開(kāi)學(xué)時(shí)間，提前摸排學(xué)生離校返校運(yùn)輸需求，具備條件的可組織開(kāi)行學(xué)生包車等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸。 三是減少長(zhǎng)距離旅游出行。嚴(yán)格執(zhí)行跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“熔斷”機(jī)制，嚴(yán)格控制旅游團(tuán)隊(duì)規(guī)模。景區(qū)合理設(shè)置游客接待上限，除老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體外，做到應(yīng)約盡約。春運(yùn)期間鼓勵(lì)周邊游、近郊游，引導(dǎo)公眾謹(jǐn)慎選擇長(zhǎng)途旅游。 四是強(qiáng)化安全有序流動(dòng)?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好分區(qū)分類出行管理，在落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)保障人員安全有序流動(dòng)，堅(jiān)決防止“一刀切”和“層層加碼”，減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)地區(qū)及高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員出行嚴(yán)格按照疫情防控要求執(zhí)行。 

（五）強(qiáng)化站場(chǎng)和在途防控，降低人員聚集密度

一是減少交通運(yùn)輸站場(chǎng)人員聚集。各地要督促指導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)化售票組織，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、微信小程序等線上售票渠道，引導(dǎo)旅客采用線上辦理方式，減少排隊(duì)購(gòu)票人數(shù)，避免區(qū)域人員聚集，根據(jù)疫情防控需要及時(shí)調(diào)整退改簽政策。進(jìn)一步推廣應(yīng)用電子客票，推進(jìn)“無(wú)紙化”便捷出行。鼓勵(lì)采用人臉識(shí)別、刷證核驗(yàn)等非接觸方式進(jìn)站，及時(shí)增加進(jìn)出站通道和安檢通道，切實(shí)提高旅客出行效率，避免區(qū)域人員聚集。客運(yùn)場(chǎng)站企業(yè)要加強(qiáng)站內(nèi)客流疏導(dǎo)組織，引導(dǎo)乘客有序分散候車（船、機(jī)）和排隊(duì)登車（船、機(jī)）。 二是增加場(chǎng)站和在途通風(fēng)和消毒頻次，備足防疫物品。衛(wèi)生健康部門春運(yùn)期間指導(dǎo)重要交通樞紐設(shè)置隔離區(qū)（留驗(yàn)站）。各交通方式客運(yùn)場(chǎng)站和運(yùn)輸工具分區(qū)分級(jí)疫情防控具體措施按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。 三是加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和人員防護(hù)。公鐵水航各運(yùn)輸方式要做到旅客全員監(jiān)測(cè)體溫，落實(shí)規(guī)范佩戴口罩、“一米線”等要求。加強(qiáng)客運(yùn)一線服務(wù)人員個(gè)人防護(hù)，按規(guī)定定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，加快推進(jìn)疫苗加強(qiáng)針接種，春運(yùn)開(kāi)始前推動(dòng)具備條件人員“應(yīng)接盡接”。 

（六）加強(qiáng)疫情應(yīng)對(duì)處置能力

公鐵水航各單位要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的溝通聯(lián)絡(luò)，針對(duì)突發(fā)疫情引發(fā)的交通管控、檢查升級(jí)、客流突變、車次航班停開(kāi)等情形，提前制定應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)在途疫情應(yīng)急處置，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練。全力配合流行病學(xué)調(diào)查和必要的醫(yī)學(xué)檢查等工作。

三、落細(xì)落實(shí)運(yùn)輸服務(wù)舉措

（七）切實(shí)增加運(yùn)力供給

公鐵水航等客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、熱點(diǎn)線路運(yùn)力保障，按規(guī)定控制列車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車和客運(yùn)船舶等交通工具載客率。加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同研判分析春運(yùn)客流趨勢(shì)特點(diǎn)，密切監(jiān)測(cè)分析客流變化，在滿足疫情防控需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力調(diào)配，科學(xué)安排班次計(jì)劃，有效滿足群眾出行需求。 

（八）加強(qiáng)運(yùn)輸銜接與聯(lián)程聯(lián)運(yùn)

做好公鐵水航等不同運(yùn)輸方式相互間信息共享，加強(qiáng)交通樞紐協(xié)調(diào)調(diào)度、優(yōu)化運(yùn)輸方式銜接，做好短途接駁，避免旅客聚集和長(zhǎng)時(shí)間等待，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。在滿足疫情防控要求的前提下開(kāi)展站內(nèi)便捷換乘，繼續(xù)推進(jìn)鐵路與城市軌道交通的安檢流程優(yōu)化工作，減少旅客進(jìn)出站擁擠和站內(nèi)聚集。 

（九）強(qiáng)化貨物運(yùn)輸保障

統(tǒng)籌兼顧客貨運(yùn)輸，組織做好新冠病毒疫苗、核酸檢測(cè)試劑、口罩等防疫物資，煤炭、天然氣等能源物資，以及糧食、肉禽、蔬菜等生活物資運(yùn)輸暢通。及時(shí)公布對(duì)貨運(yùn)車輛的防疫檢查措施和通行條件，積極為司乘人員提供便捷的核酸檢測(cè)等服務(wù)。按照“非必要不阻斷”原則，保障應(yīng)急運(yùn)輸車輛快速便捷通行，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通高效。 

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)群體服務(wù)

全面落實(shí)軍人、消防救援人員依法優(yōu)先有關(guān)政策。積極關(guān)愛(ài)幫扶老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)旅客，為不會(huì)使用或者沒(méi)有智能手機(jī)的老人、兒童等乘客提供代查健康碼、協(xié)助信息填報(bào)等服務(wù)。

四、強(qiáng)化安全應(yīng)急保障

（十一）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。組織開(kāi)展春運(yùn)安全檢查，對(duì)重大隱患建立臺(tái)賬，掛牌督辦，限期整改。突出各客運(yùn)場(chǎng)站及周邊賓館、酒店臨時(shí)休息區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全，聯(lián)合整治違規(guī)用火用電、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品等隱患問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)庫(kù)湖區(qū)和“四類重點(diǎn)船舶”安全監(jiān)管，嚴(yán)防客運(yùn)船舶發(fā)生事故，加強(qiáng)旅游客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行民航冬季春季運(yùn)行安全規(guī)定，督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司強(qiáng)化春運(yùn)期間運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。 

（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法

各地要加強(qiáng)源頭治理，督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”制度。加大車站、機(jī)場(chǎng)、渡口等場(chǎng)站周邊道路以及高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的巡查管控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)6座以上小客車的路檢路查，依法從嚴(yán)查處非法營(yíng)運(yùn)、超員載客等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理，及時(shí)查處春運(yùn)期間違規(guī)漲價(jià)、強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)、非法營(yíng)運(yùn)、客車違規(guī)異地經(jīng)營(yíng)、貨車違法載人、超限超載以及酒后駕車等違法行為。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提前梳理排查非法營(yíng)運(yùn)車輛和企業(yè)，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)非法營(yíng)運(yùn)治理工作向線上線下精準(zhǔn)化查控轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)高速公路沿線餐飲、救援服務(wù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊宰客等損害旅客權(quán)益行為。

（十三）做好道路疏堵保暢

提前梳理排查易擁堵緩行路段及收費(fèi)站，分類制定疏導(dǎo)繞行方案，加強(qiáng)人工收費(fèi)車道服務(wù)管理。強(qiáng)化重要運(yùn)輸通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易擁堵瓶頸路段的路網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度和應(yīng)急處置，多渠道及時(shí)發(fā)布路況信息，引導(dǎo)公眾合理選擇出行路線。合理安排公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計(jì)劃，春運(yùn)高峰期原則上不開(kāi)展高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。加強(qiáng)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，在高峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)主干路段指揮疏導(dǎo)，推行交通事故快處快賠，優(yōu)化防疫檢查站點(diǎn)設(shè)置，避免“因檢致堵”。

（十四）有效應(yīng)對(duì)惡劣天氣

根據(jù)氣候預(yù)測(cè)，春運(yùn)期間出現(xiàn)極端天氣的可能性較大。要健全氣象信息快速通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)有效銜接。惡劣天氣下督促道路客運(yùn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、水運(yùn)企業(yè)限制船舶開(kāi)航，引導(dǎo)群眾減少駕車出行，降低路上滯留和事故風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)可能出現(xiàn)的大范圍低溫雨雪天氣，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，提前準(zhǔn)備鏟冰除雪、應(yīng)急救援等物資設(shè)備，落實(shí)好應(yīng)急運(yùn)力，在確保安全的前提下最大限度保障干線公路通行，及時(shí)疏散滯留旅客和車輛。

（十五）防范大規(guī)模旅客滯留

深化鐵路沿線環(huán)境安全治理，梳理確定旅客滯留風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)場(chǎng)站，“一站一策”由鐵路會(huì)同地方制定有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施。及時(shí)通過(guò)權(quán)威渠道發(fā)布航班、列車延誤或取消信息，加強(qiáng)對(duì)滯留旅客的服務(wù)保障，及時(shí)加開(kāi)車（班）次提供換乘等服務(wù)。

（十六）強(qiáng)化安全應(yīng)急準(zhǔn)備

要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，針對(duì)惡劣天氣和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故等各類突發(fā)事件有可能造成的運(yùn)輸受阻、旅客集中聚集、險(xiǎn)情事故等情況，完善有關(guān)預(yù)案，統(tǒng)籌做好春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸組織、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等部署安排，做好應(yīng)急運(yùn)力、物資儲(chǔ)備及專業(yè)救援隊(duì)伍值班待命等工作。要建立協(xié)同工作機(jī)制，發(fā)生突發(fā)情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效處置各類突發(fā)事件。

五、營(yíng)造春運(yùn)良好氛圍

（十七）精準(zhǔn)實(shí)施志愿服務(wù)

按照預(yù)招儲(chǔ)備、因需而動(dòng)，因地制宜、大站為主、精簡(jiǎn)崗位、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)培訓(xùn)、安全第一的原則，穩(wěn)妥開(kāi)展春運(yùn)志愿服務(wù)“暖冬行動(dòng)”。重點(diǎn)圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引、票務(wù)協(xié)助等實(shí)際需求，精準(zhǔn)確定崗位，加強(qiáng)規(guī)范管理。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)保障”和“非必要、不上崗”原則，切實(shí)加強(qiáng)志愿者防疫及服務(wù)保障。

（十八）踐行“我為群眾辦實(shí)事”

充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，將做好春運(yùn)工作體現(xiàn)到“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，集中推出便民服務(wù)措施，廣泛聽(tīng)取旅客意見(jiàn)建議，解決群眾出行中的急難愁盼問(wèn)題。

（十九）引導(dǎo)健康安全文明出行

持續(xù)開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)自身健康第一責(zé)任人意識(shí)，遵守疫情防控規(guī)定，做好個(gè)人健康防護(hù)。深入推進(jìn)交通安全宣傳，提高車輛駕駛?cè)撕腿罕娊煌ò踩庾R(shí)，自覺(jué)抵制“黑包車”，防范道路交通事故。加大文明乘車宣傳力度，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，推動(dòng)文明出行。

（二十）精心組織春運(yùn)宣傳

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系溝通，采用活潑新穎多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳內(nèi)容和形式，加強(qiáng)春運(yùn)安全出行信息服務(wù)，講好春運(yùn)感人故事、制作春運(yùn)文化精品。

（二十一）關(guān)心春運(yùn)一線職工

各級(jí)工會(huì)組織要做好春運(yùn)一線職工生活服務(wù)和福利保障，結(jié)合“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷，豐富職工精神文化生活，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難。春運(yùn)結(jié)束后要通過(guò)調(diào)休、補(bǔ)休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權(quán)力。

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責(zé)編 劉榕杉

審核華芳