為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，2022年1月18日，云南省人民政府印發(fā)了《云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施》（云政發(fā)〔2022〕3號）。為宣傳解讀好該項政策文件，2022年1月20日，上午10:00，云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施新聞發(fā)布會在昆明海埂會堂召開。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省退役軍人廳、共青團云南省委相關負責同志介紹該項政策文件有關情況，并回答記者提問。
云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人 郭金華從文件出臺的背景、內容和特點三個方面做個簡要介紹。
出臺《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施》，是結合云南省實際，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)短板弱項，堅持“管用、有用、能用”原則，從平臺建設、人才扶持、創(chuàng)新生態(tài)培育等方面提出針對性舉措。力求讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多起來、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺強起來、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)活起來，推動云南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度邁進。
《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施》立足解決關鍵制約、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，從更好發(fā)揮政府作用、更好服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度，提出了針對加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力、培育完善創(chuàng)新生態(tài)、強化組織保障，四個方面11條舉措。
第一，針對加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，提出了3條措施。
一是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全覆蓋行動。培育創(chuàng)建省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，到2025年，實現(xiàn)省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對全省州市政府所在地、經濟大縣全覆蓋，對省級本科院校全覆蓋，對省級重點園區(qū)全覆蓋，對大學生、農民工等重點群體全覆蓋。
二是開展存量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提質行動。每年擇優(yōu)遴選10個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)等方面評定為優(yōu)秀的，給予最高不超過500萬元資金支持。
三是實施優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺引育行動。對新引進的國內外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運營機構，給予最高不超過300萬元資金支持；對新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺3年內進入國家級序列的，給予最高不超過500萬元獎勵；進入省級序列的，給予最高不超過200萬元獎勵。
第二，針對激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力，提出了2條措施。
一是支持大學生、退役軍人、入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持申請最高額度不超過20萬元、累計貸款期限最長不超過9年的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求。
二是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范。每年評選50名創(chuàng)新之星和創(chuàng)業(yè)之星，并給予每名10萬元獎勵。
第三，針對培育完善創(chuàng)新生態(tài)，提出了3條措施。
一是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務能力。充分利用閑置廠房、倉庫等，興辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。租賃政府投資建設或運營的載體作為辦公場所的，3年內租金按照“先交后返”方式給予全額減免。
二是強化高校科研院所的支撐作用。建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制，提高科技成果轉化的業(yè)績在職稱評審、績效考核等方面的比重。支持專利持有者創(chuàng)辦企業(yè)，推出“孵化+推廣+迭代”全生命周期培育模式。
三是提高第三方服務水平。對單項服務的兌付額度最高可達服務金額的50%，每家科技型企業(yè)每年可申領使用科技創(chuàng)新券額度總額最高可達30萬元。
第四，針對強化組織保障，提出了3條措施。
一是強化統(tǒng)籌領導。充分發(fā)揮省級、州（市）推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度作用，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點、難點、堵點，開展疏解行動。
二是強化財稅保障。多渠道籌集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，推動各方面嚴格執(zhí)行有關稅費優(yōu)惠政策，及時將減稅降費的紅利惠及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并積極探索鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色財稅政策。
三是強化宣傳引導。聯(lián)合各媒體力量，加強對大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動宣傳報道，包括云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響中國”等。同時，總結推廣好先進經驗做法，樹立云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進取精神，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
在回答記者提問中，云南省退役軍人事務廳黨組成員、副廳長，郭華明確表示，退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是重要的人才資源，是中國特色社會主義建設和社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。云南省現(xiàn)有上百萬退役軍人和其他優(yōu)撫對象，是全國退役軍人安置、優(yōu)撫大省。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務保障工作，充分發(fā)揮退役軍人的積極作用，對于推動云南高質量跨越式發(fā)展、維護邊疆民族地區(qū)和諧穩(wěn)定具有特殊重要意義。《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施》的出臺，是落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)先的具體舉措，在多個方面體現(xiàn)了對退役軍人的尊崇和優(yōu)待，保障了退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎上再給予優(yōu)待，充分體現(xiàn)省委、省政府對退役軍人的關心關愛。主要有以下幾個方面：
一是針對云南省退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺少，雙創(chuàng)服務保障能力低的情況，《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施》明確了省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺實現(xiàn)對退役軍人全覆蓋，為退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化服務。
二是針對云南省退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難的情況，《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施》明確了加大支持對退役軍人個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款傾斜力度。退役軍人可申請最高額度不超過20萬元、累計貸款期限不超過9年的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，退役軍人申請10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按規(guī)定享受財政貼息。
下一步，將在省委、省政府的領導下，在各級各部門的大力配合下，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作納入到省政府大的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系中，進一步研究對退役軍人更加優(yōu)惠的政策支持。
《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施》密切結合云南發(fā)展實際，圍繞破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制約因素、補齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)短板，突出針對性和可操作性。此次出臺的政策措施，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關鍵要素，抓住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)三個方面，找準突破制約云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深推進的難點、堵點，從小切口入手，找準發(fā)力點，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走深走實。在充分梳理現(xiàn)有政策的基礎上，提出的“升級版”，具有良好政策執(zhí)行基礎；制定的11條措施均提出了明確的支持事項，可操作性強。
此次出臺的政策措施，涉及云南省發(fā)改、工信、財政、教育、科技、人社、退役軍人廳、農業(yè)、團省委、省婦聯(lián)等多個部門管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，聚焦大學生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、青年、婦女等多個重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，政策覆蓋面廣、扶持力度大。政策制定之初就得到了省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議各成員單位的大力支持，在后續(xù)政策落實推進過程中，將集合多部門力量，共同發(fā)力，推進政策落實落地，以政策紅利更好激發(fā)市場活力。
文旅頭條見習記者 李思達 文/圖
責編 童文文
審核 李元