中老鐵路是中老兩國(guó)互利合作的旗艦項(xiàng)目和高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程。近日，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神維護(hù)好運(yùn)營(yíng)好中老鐵路開發(fā)好建設(shè)好中老鐵路沿線三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），要求把中老鐵路維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造運(yùn)行安全之路、開放發(fā)展之路、合作共贏之路。其中提到，積極向國(guó)家爭(zhēng)取將昆明市列為國(guó)際班列鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市，啟動(dòng)既有昆玉鐵路電氣化擴(kuò)能改造工程，促進(jìn)中老鐵路運(yùn)輸能力提升。
力爭(zhēng)今年中老鐵路運(yùn)輸旅客超450萬(wàn)人次
《行動(dòng)計(jì)劃》勾勒出發(fā)展藍(lán)圖。通過(guò)3年（2022—2024年）努力，建成一批中老鐵路沿線鐵路專用線及場(chǎng)站、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)查驗(yàn)設(shè)施等項(xiàng)目，通關(guān)便利化、智慧化水平顯著提高，客貨運(yùn)輸能力實(shí)現(xiàn)倍增，常態(tài)化開行中老貨運(yùn)班列，打響中老鐵路貨物運(yùn)輸品牌；沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納等物流樞紐全面建成，多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、智慧物流加快發(fā)展，貨源集散能力顯著增強(qiáng)，物流成本大幅下降，建成區(qū)域性貨運(yùn)班列集結(jié)中心；沿線跨境農(nóng)業(yè)、物流、旅游、能源、電商、金融等加快發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)能合作全面加強(qiáng)，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類開放平臺(tái)蓬勃發(fā)展，云南省沿線州（市）外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)，沿線各類市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
到2022年，中老鐵路年運(yùn)輸旅客450萬(wàn)人次以上，年進(jìn)出口貨物運(yùn)輸160萬(wàn)噸以上。到2023年，中老鐵路年運(yùn)輸旅客700萬(wàn)人次以上，年進(jìn)出口貨物運(yùn)輸240萬(wàn)噸以上。到2024年，中老鐵路年運(yùn)輸旅客900萬(wàn)人次以上，年進(jìn)出口貨物運(yùn)輸340萬(wàn)噸以上。
加快推進(jìn)昆明王家營(yíng)等車站聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，將通過(guò)實(shí)施通道能力提升行動(dòng)，著力維護(hù)好中老鐵路；實(shí)施物流樞紐建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)提升中老鐵路運(yùn)營(yíng)質(zhì)量；實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)行動(dòng)，著力提升中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)水平；實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，為建設(shè)好中老鐵路沿線提供有力支撐。
具體而言，在通道能力提升行動(dòng)中，一方面將爭(zhēng)取國(guó)家層面加快推進(jìn)中老鐵路與泰國(guó)鐵路接駁，加快萬(wàn)象樞紐準(zhǔn)米軌換裝站建設(shè)，盡快啟動(dòng)萬(wàn)象塔拉棱—泰國(guó)廊開連接線建設(shè)；加快出省通道建設(shè)，推動(dòng)猴橋—防城港沿邊鐵路分段開工建設(shè)，建設(shè)連接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、泛珠三角區(qū)域的國(guó)內(nèi)物流大通道；加快推進(jìn)渝昆高鐵建設(shè)，新開工建設(shè)大理—麗江—攀枝花鐵路，加快推進(jìn)水富港擴(kuò)能改造，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。
另一方面，實(shí)施邊境陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程。積極向國(guó)家爭(zhēng)取將昆明市列為國(guó)際班列鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市，將昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站納入內(nèi)陸國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸臨時(shí)開放站點(diǎn)管理；加快推進(jìn)昆明王家營(yíng)，玉溪研和、化念、元江，西雙版納野象谷、磨憨等車站貨運(yùn)設(shè)施和聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)“智慧通關(guān)”，促進(jìn)口岸通關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加快建設(shè)昆明國(guó)家物流樞紐
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，實(shí)施物流樞紐建設(shè)行動(dòng)，提高中老鐵路運(yùn)營(yíng)水平。啟動(dòng)既有昆玉鐵路電氣化擴(kuò)能改造工程，促進(jìn)中老鐵路運(yùn)輸能力提升。加強(qiáng)沿線物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)昆明（商貿(mào)服務(wù)型、陸港型、空港型）、磨憨（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐，完善聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)配套設(shè)施，全面開展昆明王家營(yíng)片區(qū)業(yè)態(tài)提升和功能疏導(dǎo)。加強(qiáng)中老鐵路沿線物流樞紐與廣西北部灣國(guó)際門戶港等西部陸海新通道重要樞紐銜接。
此外，建設(shè)國(guó)際大宗商品集散中心。依托中老鐵路通道及沿線豐富的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，在中老鐵路沿線重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)加快布局建設(shè)鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)電、咖啡、橡膠、木材、茶葉、糧油、食糖、蔬菜、水果、花卉、肉牛（羊）等區(qū)域性國(guó)際大宗商品集散中心。大力發(fā)展冷鏈物流，加快推進(jìn)安寧綜合配送云倉(cāng)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，大幅提升沿線冷鏈物流運(yùn)輸能力和水平，大力發(fā)展智慧物流，加快建設(shè)中老鐵路沿線智慧物流綜合信息平臺(tái)。
在多式聯(lián)運(yùn)方面，將建立公鐵、空鐵、水公鐵多式聯(lián)運(yùn)體系，加快推進(jìn)中老鐵路場(chǎng)站與高速公路連接線建設(shè)，打通公鐵聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”。加快實(shí)施昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)瀾滄江—湄公河航運(yùn)與中老鐵路有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)。支持海外倉(cāng)建設(shè)。
推動(dòng)滇中新區(qū)與昆明主城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展
在產(chǎn)業(yè)開發(fā)行動(dòng)方面，將大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)，以跨境肉牛（羊）、糧食、橡膠、大豆、水果、水產(chǎn)品、木薯、飼料等種養(yǎng)殖和替代種植為重點(diǎn)，推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)“走出去”；大力發(fā)展跨境旅游，優(yōu)化落實(shí)過(guò)境免簽政策，積極向國(guó)家爭(zhēng)取擴(kuò)大昆明144小時(shí)過(guò)境免簽政策適用范圍；大力發(fā)展跨境電商，提升昆明國(guó)際通信出入口功能，積極爭(zhēng)取將昆明建設(shè)成為我國(guó)第四個(gè)全業(yè)務(wù)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。推動(dòng)跨境電商、郵政快遞等企業(yè)布局面向南亞?wèn)|南亞的跨境電商營(yíng)銷、寄遞、集配網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展“中老班列＋跨境電商”模式；大力發(fā)展跨境金融，支持商業(yè)銀行開展人民幣與周邊國(guó)家貨幣柜臺(tái)掛牌業(yè)務(wù)，提供人民幣與老撾基普兌換服務(wù)。暢通人民幣跨境結(jié)算渠道，推廣使用人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），鼓勵(lì)符合條件的中資銀行機(jī)構(gòu)在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)，通過(guò)離岸賬戶（OSA）為非居民提供高效金融服務(wù)。
加強(qiáng)沿線園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化滇中新區(qū)與昆明主城區(qū)功能布局，推動(dòng)形成錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)融合、聯(lián)動(dòng)支撐的發(fā)展格局。支持昆明綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化昆明綜合保稅區(qū)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易等方面的輻射帶動(dòng)作用。
來(lái)源 昆明日?qǐng)?bào)
責(zé)編 謝同希
審核 邱忠文