為加強演出經(jīng)紀(jì)人員隊伍建設(shè)，提高演出經(jīng)紀(jì)人員規(guī)范化管理水平，我部起草了《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度（試行）》《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理制度（試行）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yanyi@mct.gov.cn。郵件主題請注明“規(guī)范性文件征求意見”。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號文化和旅游部市場管理司（郵編：100020），請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”。

意見反饋截止到2022年4月25日。

附件：1.演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度（試行）2.演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理制度（試行）3.起草說明

文化和旅游部

2022年4月18日

附件1

演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度

（試行）

第一章 總則

第一條  為加強演出經(jīng)紀(jì)人員教育培訓(xùn)，提升演出經(jīng)紀(jì)人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條  本制度適用于演出經(jīng)紀(jì)人員資格證持證人員（以下簡稱“持證人員”）。持證人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求，積極參加各類繼續(xù)教育，完善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。

第三條  演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以政治建設(shè)為引領(lǐng)，以能力建設(shè)為核心，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進、按需施教，突出針對性、實用性和前瞻性。

第四條  演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理的工作機制。文化和旅游部負責(zé)對全國演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育工作監(jiān)督管理?？h級以上文化和旅游行政部門負責(zé)對本地區(qū)演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督管理。

第五條  演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)道德素養(yǎng)、法律法規(guī)基礎(chǔ)、演出市場政策、演出經(jīng)紀(jì)實務(wù)等。

第二章  組織管理

第六條 文化和旅游部對演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理，具體包括：

（一）制定演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育管理制度；

（二）搭建演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與管理平臺，建立持證人員培訓(xùn)檔案；

（三）組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（四）演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育組織管理的其他職責(zé)。

第七條 縣級以上文化和旅游行政部門可以根據(jù)演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育管理制度總體要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，開展多種形式的繼續(xù)教育活動，如實出具持證人員參加繼續(xù)教育的證明。文化和旅游行政部門組織的繼續(xù)教育活動應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費用。

第八條 行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度總體要求，開展演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育活動。行業(yè)協(xié)會開展繼續(xù)教育活動，應(yīng)當(dāng)向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，建立培訓(xùn)檔案，如實出具持證人員參加繼續(xù)教育的證明。鼓勵行業(yè)協(xié)會舉辦公益性繼續(xù)教育活動。

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障持證人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，為持證人員參加演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育提供必要的學(xué)習(xí)條件和經(jīng)費保障。鼓勵用人單位結(jié)合本單位實際開展多種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第十條 持證人員應(yīng)當(dāng)自取得演出經(jīng)紀(jì)人員資格證的次年開始，每年通過全國演出經(jīng)紀(jì)人員管理與服務(wù)平臺完成的繼續(xù)教育課程不得少于20個學(xué)時的繼續(xù)教育。2022年前取得演出經(jīng)紀(jì)人員資格證的，應(yīng)當(dāng)自2022年起完成繼續(xù)教育。

第十一條  持證人員可根據(jù)自身情況自主選擇參加各地方文化和旅游部門、行業(yè)協(xié)會或用人單位組織的繼續(xù)教育活動。繼續(xù)教育活動每個學(xué)時至少45分鐘，按照實際參加時間確認。

第三章  記錄與應(yīng)用

第十二條  演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實行學(xué)時記錄制度，每年為一個記錄周期，從1月1日起至當(dāng)年12月31日止。

第十三條  繼續(xù)教育學(xué)時為全國演出經(jīng)紀(jì)人員管理與服務(wù)平臺開設(shè)的線上繼續(xù)教育和各級文化和旅游行政部門、行業(yè)協(xié)會、用人單位組織的其他繼續(xù)教育的累計學(xué)時。

第十四條  持證人員參加各級文化和旅游行政部門、行業(yè)協(xié)會和用人單位組織的其他繼續(xù)教育的，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前通過全國演出經(jīng)紀(jì)人員管理與服務(wù)平臺填寫繼續(xù)教育培訓(xùn)記錄，并提交相關(guān)證明文件。

第十五條  持證人員有下列行為之一，取消相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)時：

（一）提供虛假證明材料騙取繼續(xù)教育學(xué)時；

（二）由他人代替參加繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（三）其他嚴(yán)重違反繼續(xù)教育制度的。

第十六條  各級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)把參加繼續(xù)教育情況作為對演出經(jīng)紀(jì)人員實施分級分類管理、信用評價、獎勵優(yōu)秀、表彰先進等的重要參考。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把參加繼續(xù)教育情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

第四章  附則

第十七條  本制度由文化和旅游部負責(zé)解釋。

第十八條  本制度自2022年   月   日起施行。

附件2

演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理制度

（試行）

第一條　為規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》等規(guī)定，結(jié)合演出經(jīng)紀(jì)人員管理工作實際，制定本制度。

第二條  演出經(jīng)紀(jì)人員資格證（以下簡稱“資格證”）是通過全國演出經(jīng)紀(jì)人員資格認定考試，具有從事演出經(jīng)紀(jì)活動資格的憑證。

第三條　本制度適用于辦理演出經(jīng)紀(jì)人員資格證申領(lǐng)、信息變更、證件補發(fā)和注銷等業(yè)務(wù)的申請人。

第四條 文化和旅游部負責(zé)制定資格證樣式和證書編號規(guī)則，統(tǒng)一制作、頒發(fā)和管理資格證。

第五條 申請人可通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，辦理資格證的申領(lǐng)、信息變更、證件補發(fā)和注銷等業(yè)務(wù)。

第六條  申請人初次申領(lǐng)資格證時，個人信息與報考信息不一致的，應(yīng)當(dāng)按照信息變更事項辦理。

第七條  申請人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更后3個月內(nèi)提交信息變更申請，并提交相關(guān)證明材料。 

第八條  申請人申請變更身份信息的，應(yīng)當(dāng)提交公安部門出具的證明材料，包括但不限于變更通知單、戶口本變更頁復(fù)印件、變更后的身份證復(fù)印件等；申請變更從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提交所申請變更單位的勞動合同、社保繳納證明等材料。

第九條  申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性負責(zé)。

第十條  申請人資格證遺失的，應(yīng)當(dāng)通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提交遺失聲明，遺失聲明公示滿30日方可申請補發(fā)資格證。遺失聲明應(yīng)當(dāng)載明證件類型、持證人員姓名、證件編號等。

第十一條  申請人證件毀損影響使用的，可將原件寄回，申請更換新證件。

第十二條  有下列情形之一的，文化和旅游部應(yīng)當(dāng)依法辦理資格證注銷手續(xù)：

（一）申請人提出注銷申請的；

（二）死亡或者喪失行為能力的；

（三）資格證依法被撤銷、撤回，或者證件依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第十三條  申請人申請注銷資格證的，應(yīng)當(dāng)通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提交申請。其他應(yīng)當(dāng)注銷資格證的情形，根據(jù)情況核實后予以注銷。

第十四條  對申請人的資格證申領(lǐng)、信息變更、證件補發(fā)和注銷等事項，材料齊全的予以受理，材料不齊不予受理并一次性告知申請人補正要求。文化和旅游部應(yīng)當(dāng)于受理后10個工作日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定的，依法辦理；不符合規(guī)定的，依法不予辦理，并說明理由。

第十五條  申請人應(yīng)當(dāng)依法使用并妥善保管資格證，不得變造、涂改、抵押、出租、出借和故意毀損。

第十六條  本制度由文化和旅游部負責(zé)解釋。

第十七條  本制度自2022年  月 日起施行。

附件3

起草說明

為加強演出經(jīng)紀(jì)人員隊伍建設(shè)，提高演出經(jīng)紀(jì)人員規(guī)范化管理水平，我部研究起草了《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育管理制度（試行）》《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理制度（試行）》等管理規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

一、 起草背景及過程

2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，“演出經(jīng)紀(jì)人員資格認定”被列入行政許可清單，演出經(jīng)紀(jì)人員管理體系特別是演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理和繼續(xù)教育等制度亟需完善。

為此，我們根據(jù)《行政許可法》《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，起草了《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度（試行）》《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理制度（試行）》。

在上述制度起草過程中，我們征求了部分省級文化和旅游部門意見建議，并召開了專題論證會，請我部相關(guān)司局、演出行業(yè)和法律專家、演出經(jīng)紀(jì)人員代表等從繼續(xù)教育和資格證管理制度的必要性、可行性、可操作性、合法性等方面進行了論證，在吸納相關(guān)意見建議后，形成了目前的征求意見稿。

二、主要內(nèi)容

（一）《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度（試行）》主要內(nèi)容

《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度（試行）》共分為總則、組織管理、記錄與應(yīng)用以及附則四章。

一是總則部分主要明確了演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度的適用范圍、基本原則、工作機制和繼續(xù)教育的內(nèi)容。該制度主要適用于演出經(jīng)紀(jì)人員資格證持證人員，要求繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以政治建設(shè)為引領(lǐng)，以能力建設(shè)為核心，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進、按需施教，突出針對性、實用性和前瞻性，內(nèi)容包括職業(yè)道德素養(yǎng)、法律法規(guī)基礎(chǔ)、演出市場政策、演出經(jīng)紀(jì)實務(wù)等。繼續(xù)教育工作由文化和旅游部統(tǒng)籌規(guī)劃、文化和旅游部及縣級以上文化和旅游行政部門分級管理。

二是組織管理部分明確了文化和旅游行政部門、行業(yè)協(xié)會、用人單位和持證人員的職責(zé)。文化和旅游部負責(zé)制定繼續(xù)教育工作制度、搭建在線學(xué)習(xí)平臺、組織開展培訓(xùn)等；鼓勵縣級以上文化和旅游行政部門、行業(yè)組織和用人單位結(jié)合實際組織開展多種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。文化和旅游行政部門組織培訓(xùn)不得收取費用，行業(yè)組織開展的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出公益性，用人單位應(yīng)當(dāng)為演出經(jīng)紀(jì)人員提供必要的學(xué)習(xí)條件和經(jīng)費保障。演出經(jīng)紀(jì)人員除每年應(yīng)當(dāng)通過演出經(jīng)紀(jì)人員管理與服務(wù)平臺完成20學(xué)時的在線繼續(xù)教育外，可以自主選擇參加其他培訓(xùn)。

三是記錄與培訓(xùn)部分，主要明確繼續(xù)教育實行學(xué)時記錄制度，演出經(jīng)紀(jì)人員每年的繼續(xù)教育學(xué)時為其參加的各種培訓(xùn)的累計學(xué)時。各級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)把參加繼續(xù)教育情況作為對演出經(jīng)紀(jì)人員實施分級分類管理、信用評價、獎勵優(yōu)秀、表彰先進等的重要參考。用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把參加繼續(xù)教育情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

四是附則部分明確了解釋權(quán)和生效日期。

（二）《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理制度（試行）》

《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理制度（試行）》共17條，主要明確資格證的組織管理和資格證的申領(lǐng)、信息變更、補發(fā)及注銷規(guī)定等內(nèi)容。

一是在組織管理方面，明確文化和旅游部負責(zé)統(tǒng)一制定資格證樣式和證書編號規(guī)則，統(tǒng)一制作、頒發(fā)和管理資格證。申請人可通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺辦理資格證的申領(lǐng)、信息變更、證件補發(fā)和注銷業(yè)務(wù)。二是在資格證申領(lǐng)方面，明確申請人申領(lǐng)資格證時，個人信息與報考信息不一致的，應(yīng)當(dāng)按照信息變更事項辦理。三是在信息變更方面，持證人員個人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更后3個月內(nèi)提交信息變更申請，并對提交材料的真實性、合法性和有效性負責(zé)。四是在資格證補發(fā)方面，持證人員資格證遺失的，應(yīng)當(dāng)通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提交遺失聲明，遺失聲明公示滿30日方可申請補發(fā)資格證。資格證毀損影響使用的，可將原件寄回，申請更換新證。五是在資格證注銷方面，明確文化和旅游部應(yīng)當(dāng)在持證人員主動提出申請，持證人員死亡或者喪失行為能力，資格證依法被撤銷、撤回或者證件依法被吊銷時，注銷資格證。同時，明確了上述業(yè)務(wù)的辦理流程。

特此說明。

來源 文旅之聲

責(zé)編 王楚云

審核 邱忠文