為認真貫徹落實、加快推進公共文化服務體系建設，日前，臨滄市人民政府印發(fā)了《臨滄市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》及八個專項規(guī)劃，其中專項規(guī)劃1：《臨滄市“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》中明確指出“十四五”期間，臨滄市要以完善公共文化設施網絡、促進均衡發(fā)展、提升服務效能為主線，加大公共文化政策和資金支持力度，公共文化設施網絡、服務項目、管理體制、運行機制、服務效能、保障水平要在“十三五”發(fā)展基礎上得到高質量提升，群眾基本公共文化服務權益得到全面保障，基本公共服務主要指標達到全省平均水平，公共服務在提高群眾科學文化素質，實現服務群眾同教育引導群眾相結合、滿足群眾文化需求同提高群眾文化素質相結合，促進貧困地區(qū)文化建設與經濟社會建設協調發(fā)展，為臨滄實現跨越發(fā)展、譜寫好中國夢臨滄篇章而努力奮斗。
回顧“十三五”期間，市委、市政府以“破瓶頸、補短板、強弱項”為抓手，采取有力措施，加大財政資金投入力度，全面推動公共文化改革發(fā)展，全市公共文化服務均衡化發(fā)展成效顯著，基本公共文化服務標準化建設100%、基層綜合性文化服務中心建設100%、市級公共文化機構法人治理結構改革100%、縣級圖書館文化館總分管制建設100%、服務標準化建設率達100%，全市公共服務體系建設得到不斷完善，服務水平和服務能力得到不斷加強，群眾的幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。
六大舉措 穩(wěn)基礎
“十四五”期間，臨滄市公共文化服務體系建設將通過完善公共文化服務設施、推進公共文化服務均衡發(fā)展、豐富公共文化服務活動體系、提高公共文化服務水平質量、強化公共服務素質提升功能、繁榮文藝精品創(chuàng)作6大舉措不斷完善公共文化服務，加快文化強國步伐，文旅融合不斷推進，“一帶一路”加速推進。
全市將以推進公共文化服務設施建設為抓手，完善公共文化建設，廣泛開展群眾性文化活動，建設豐富數字資源，采取城鎮(zhèn)公益性崗位解決一批，縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌政府購買服務解決一批，兼職一批的方式，配齊945個行政村（社區(qū)）文化輔導員。堅持以推進公共文化服務均衡發(fā)展為目標，優(yōu)化公共服務項目供給，細化公共服務內容指標。到2025年，基本公共服務內容各項指標達到國家指導標準和省、市實施標準要求。加強優(yōu)秀文化作品的民族語言譯制和在民族地區(qū)的傳播，加大民族地區(qū)基層文化隊伍培訓；加強民族地區(qū)少數民族語言文字譯制出版能力和印制發(fā)行能力建設，扶持少數民族文字和雙語出版項目，開展面向基層少數民族群眾出版物贈閱。保障特殊群體基本文化權益，加強公益性文化服務。
豐富公共文化服務活動體系，深入挖掘民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，培育一批特色文化品牌，弘揚民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強基層公共文化發(fā)展活力。鼓勵社會力量參與，開展社會化運營試點。選派專家學者、藝術家、優(yōu)秀運動員、青年學生、專業(yè)技術人才、旅游規(guī)劃專干、退休人員和社會各界人士深入開展文化志愿者服務活動，健全完善文化志愿服務組織。到2025年，基本完成縣（區(qū)）建立機制健全、運行有效的文化志愿者組織機構建設。引導文化資源向基層聚集，健全文化幫扶工作制度。幫助基層提升公共服務的能力和水平，形成政府、市場、社會協同推進基層公共服務建設的工作格局。
提高公共文化服務水平質量，堅持“重心下移、資源下移、服務下移”，加大基層公共文化資源整合力度，實現公共服務多元互補，推進公共服務共建共享。加快“互聯網+”工程建設，全面提升公共服務效率。借助網絡平臺，以“線上預約+線下配送”方式，創(chuàng)建向群眾提供培訓、講座、展覽、演出等公共文化服務的綜合服務平臺。
強化公共服務素質提升功能，提供多種惠民服務，助力群眾發(fā)展致富。每年舉辦不少于1期培訓班，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）公共文化體育服務人員培訓，提高政治素養(yǎng)、業(yè)務素質、組織能力、服務質量。加大宣傳引導教育，引導農民（居民）養(yǎng)成科學文明健康的生活方式。發(fā)揮文化活動潛移默化、以文化人的作用，推進生態(tài)文化建設，促進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。推進民族文藝精品創(chuàng)作，強化文藝活動品牌影響，實施文藝精品儲備項目庫打造，為申報高水平文藝獎項提供后續(xù)項目支持。
四大工程 提質量
“十四五”期間，臨滄將緊抓文化發(fā)展機遇，大力推進公共文化服務“補短板、提質量”工程，補齊公共文化服務的短板，推動各縣（區(qū)）加強圖書館、文化館、綜合文化站建設，力爭到“十四五”末各縣（區(qū)）實現全覆蓋；提升公共文化服務設施的水平和利用率，對各類公共文化設施進行提檔升級，力爭到“十四五”末公共文化服務設施再上新臺階。
專欄一 “補短板、提質量”工程
臨翔區(qū)三館、云縣文化館、云縣圖書館、云縣愛華鎮(zhèn)文化站、鳳慶縣圖書館、永德文化館、鎮(zhèn)康三館、鎮(zhèn)康鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提升改造、耿馬圖書館、耿馬文化館、滄源公共圖書館、滄源文化館、滄源佤族博物館、崖畫博物館、巖帥紅色革命紀念館、雙江文化館、雙江圖書館總分館制建設、雙江圖書館、雙江文化館、雙江6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2農場文化站維修改造。
加強公共服務數字平臺建設，整合公共服務數字資源，提升公共文化機構數字化水平，整合基層特色數字文旅資源、文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設計劃、數字圖書館、數字文化館推廣工程，構建縣域數字化公共服務綜合平臺和區(qū)域性公共服務綜合管理平臺，基本實現基層公共服務數字網絡全覆蓋，并為群眾提供“一站式”數字文旅資源專項服務。
推動旅游與文化產業(yè)的融合發(fā)展，充分利用文化資源優(yōu)勢推動旅游產業(yè)的發(fā)展，加快臨滄民族文化、茶文化、水文化、歷史文化資源的挖掘、整理、保護和開發(fā)，推出一批以民族民俗、民族歌舞、地方文化為特色的旅游表演項目，增加旅游景區(qū)景點文化旅游項目，豐富游覽內容，不斷提高文化內涵。
持續(xù)推進旅游公共服務設施建設,加強主要交通以及鄉(xiāng)村旅游特色村的旅游標識系統(tǒng)建設，完善旅游咨詢服務體系，建設縣級游客服務中心，完善提升2A 級以上景區(qū)、旅游特色名鎮(zhèn)、旅游示范村游客服務中心建設，強化功能，提供咨詢、引導等服務。
專欄二 旅游公共服務設施完善工程
臨翔區(qū)：公路沿線旅游綜合服務區(qū)建設、馬臺高速公路服務區(qū)旅游綜合體。
云 縣：游客服務中心、后箐鄉(xiāng)菠蘿村旅游基礎設施、滇緬鐵路遺址園景區(qū)配套設施、產城旅游綜合城旅游基礎設施、幸福溫泉旅游度假區(qū)基礎設施、云州徐霞客旅游城基礎設施、昔宜自駕車營地旅游基礎設施、白鶯山世界茶葉基因庫生態(tài)旅游區(qū)基礎設施。
鳳慶縣：縣城游客服務中心、魯史游客服務中心、魯史古鎮(zhèn)旅游基礎設施、瀾滄江百里長湖魯史段旅游基礎設施。
永德縣：旅游廁所建設、“仁里班卡”旅游基礎設施、勐汞溫泉康體養(yǎng)生旅游基礎設施、土佛山生態(tài)旅游基礎設施、忙肺茶文化小鎮(zhèn)游客服務中心。
鎮(zhèn)康縣：木場鄉(xiāng)運動小鎮(zhèn)旅游基礎設施、仙人湖旅游基礎設施、馬鞍山·巖子頭生態(tài)古茶園旅游基礎設施、“百里茶廊”茶旅融合工程旅游基礎設施、邊境小康村旅游基礎設施。
耿馬自治縣：游客服務中心。
滄源自治縣：滄源全域旅游交通配套服務設施。
雙江自治縣：縣城游客服務中心、民族文化宣傳展示中心、古茶山國家森林公園旅游基礎設施、瀾滄江沿線旅游基礎設施、白石崖景區(qū)旅游基礎設施。
六大措施 促發(fā)展
公共文化體系建設中建立健全公共文化服務管理機制、加大建設財政投入、公共服務人才隊伍建設、建立科學合理的考核制度及加強對公共文化服務的監(jiān)督能更好補齊公共文化發(fā)展短板弱項，促進公共文化服務水平發(fā)展。
建立健全公共文化服務管理機制，建立公共文化服務建設工作責任制，把公共文化服務工作納入黨委、政府目標考核指標體系之中，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部績效考核的重要內容，建立健全公共文化服務體系建設的領導、組織、協調機制，及時解決相關問題，為公共文化服務體系建設提供強有力的組織保障；研究制定公共文化服務目標考核測評體系，動員全社會力量參與公共服務建設，鼓勵和支持群眾團體和社會組織開展各類文化活動，充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成共同推進公共文化服務建設的良好局面。
加大公共文化服務建設財政投入，落實中央要求，建立穩(wěn)定的公共文化服務投入增長機制，采取政府加大投入、爭取上級補助、資產置換等多渠道籌資的方式投入公共服務建設資金，鼓勵支持民間資本資助公共文化服務建設，切實落實融資政策，鼓勵民間資本投資公共服務項目，鼓勵有實力的企業(yè)、團體依法組建公共服務公司。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過財政對公共服務產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資，帶動社會投資，探索以政府投入為引導、主要動員民間參與的投資新模式。
深化公共文化服務體制機制改革，推動政府職能轉變和依法行政，理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位、市場中介組織的關系，全面完成文化體制改革任務，培育和重塑一批自主經營、富有活力的文化市場主體；鞏固和發(fā)展文化市場綜合執(zhí)法改革成果，進一步強化綜合執(zhí)法隊伍建設，完善長效管理機制；積極推進文化傳播手段的創(chuàng)新，加大科技投入，強化科技創(chuàng)新，鼓勵文化企業(yè)以多種形式進行文化科技開發(fā)和創(chuàng)新，增強文化企業(yè)綜合競爭力。
加強公共服務人才隊伍建設，抓好臨滄市公共文化服務體系人才保障，建立一支穩(wěn)定的基層公共文化服務隊伍。按照國家和省有關要求，落實公共文化隊伍編制和待遇，配置一定數量的財政支付的政府購買公益性崗位和臨聘人員。通過社會化手段培養(yǎng)基層文化人才和民間志愿者，組成文藝活動隊伍，開展群眾喜聞樂見的文化活動。繼續(xù)做好“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項工作，著力為基層打造一支優(yōu)秀文化骨干隊伍。
建立科學合理的公共服務指標評估體系和行政管理考核制度，強化政府對基層公共服務工作的行政考核力度，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府崗位責任制年度考核中，加大公共服務監(jiān)管力度，切實把發(fā)展公共服務納入基層領導干部目標責任考核，推進全市公共文化服務事業(yè)的繁榮與發(fā)展。
加強對公共文化服務的監(jiān)督，落實貫徹全面從嚴治黨要求，落實主體責任和監(jiān)督責任，加大對重點領域的監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督和問責力度，為文化旅游事業(yè)融合高質量發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。建立目標任務考核制度，分解落實本規(guī)劃確定的目標任務，實行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度；建立健全動態(tài)調整機制，跟蹤分析規(guī)劃實施情況，為調整目標任務和制定政策措施提供依據，確保本規(guī)劃目標任務如期完成。
據了解，“十四五”期間，臨滄市擬實施公共文化服務設施重點項目20個，項目計劃總投資18.09億元；擬實施公共服務數字化工程重點項目6個，項目計劃總投資2.08億元，統(tǒng)籌推進公共文化服務“硬件”和“軟件”建設，不斷擴大覆蓋面、增強實效性，加快建立現代公共文化服務體系，切實把公共文化服務提高到一個新水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。
來源 恒春臨滄
責編 童文文
審核 馬永虎