為認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化臨滄旅游供給，創(chuàng)新臨滄旅游業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)臨滄市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，臨滄市人民政府印發(fā)了《臨滄市融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），圍繞“優(yōu)布局、創(chuàng)產(chǎn)品、推保障”發(fā)展思路，主動融入和積極服務(wù)全省大滇西世界級旅游環(huán)線建設(shè)，將大滇西旅游環(huán)線臨滄段打造成全省文化旅游發(fā)展的新引擎，把臨滄建成國際國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。
“四大廊道”建設(shè)，打造云南文化旅游發(fā)展“新爆點(diǎn)”
《規(guī)劃》聚焦“茶馬、邊境、鄉(xiāng)村、民族、林果”五大主題，在不斷優(yōu)化臨滄文化旅游發(fā)展布局方面，逐步在東部形成以茶馬廊道為核心的康養(yǎng)休閑文化旅游發(fā)展集群；在南部形成以邊境廊道為核心的探秘研學(xué)文化旅游發(fā)展集群；在中部形成以鄉(xiāng)村廊道為核心的田園度假文化旅游發(fā)展集群；在西部形成以林果廊道為核心的生態(tài)體驗(yàn)文化旅游發(fā)展集群；在北部形成以滇紅茶、節(jié)慶為核心的茶文化體驗(yàn)集群。逐步形成“以市內(nèi)循環(huán)為主體、市內(nèi)市外相互促進(jìn)”旅游雙循環(huán)發(fā)展格局，將“小而散”的旅游資源整合起來，凝心聚力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游發(fā)展優(yōu)勢。
在打造新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品方面，將通過充分地融入大滇西世界級旅游環(huán)線總體布局之中，突出自身資源優(yōu)勢，以“優(yōu)化布局、強(qiáng)化支撐、完善要素、健全功能、加強(qiáng)營銷、IP打造”為主要手段；以旅游營地、戶外運(yùn)動、健康養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村宿群、半山酒店、主題游樂、夜間經(jīng)濟(jì)、科普研學(xué)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)發(fā)展類型。
在不斷提升保障力度方面，《規(guī)劃》著力實(shí)施亮點(diǎn)打造、文化保護(hù)、IP打造、交通改善、設(shè)施完善、智慧建設(shè)等重點(diǎn)工程。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、網(wǎng)、廁”八大要素，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、線路的協(xié)同發(fā)展，在對文化旅游要素的提升改造中提升質(zhì)量、擴(kuò)大數(shù)量，積極完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，不斷擴(kuò)大文化旅游發(fā)展的規(guī)模和效益。
預(yù)計(jì)到2025年，將“四大廊道”建設(shè)成為大滇西世界級旅游環(huán)線中最受歡迎的文化旅游發(fā)展廊道，使之成為最具吸引力的文化旅游融合示范區(qū)，成為云南文化旅游發(fā)展的“新爆點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)年均游客接待量增加12%以上，旅游總收入增長20%以上。
重點(diǎn)項(xiàng)目助力建設(shè)旅游新業(yè)態(tài)
《規(guī)劃》按照“康養(yǎng)度假+戶外運(yùn)動+文化創(chuàng)意”的發(fā)展思路，充分挖掘資源優(yōu)勢和交通潛力，發(fā)揮整合和聯(lián)動的作用，構(gòu)建一個“全域聯(lián)動、文旅融合、景路互動”的發(fā)展新模式，將“四大廊道”打造成為獨(dú)具特點(diǎn)的世界級康養(yǎng)度假型旅游廊道，使之成為帶動臨滄文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長帶，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
臨滄位于世界茶樹和茶文化起源中心，是普洱茶原產(chǎn)地和滇紅茶、大葉種蒸青綠茶的主要產(chǎn)區(qū)，是中國最大的紅茶生產(chǎn)基地和普洱茶原料基地，也是滇西茶馬文化的起源地之一。以茶馬文化為主的茶馬廊道，將圍繞“重走千年古道 追憶茶馬繁華”為主題，以茶為重點(diǎn)，古道為依托，積極與麗江、大理、普洱進(jìn)行溝通，共同打造“茶馬云南”康養(yǎng)休閑主題游線。重點(diǎn)打造項(xiàng)目如下：
亮點(diǎn)打造工程：佤山鳳城旅游綜合體、冰島普洱茶古茶圣山度假區(qū)、安石國家農(nóng)業(yè)公園
文化保護(hù)工程：臨滄茶博物館建設(shè)項(xiàng)目、云縣茂蘭茶馬古道修復(fù)項(xiàng)目、茶馬古道鳳慶魯史段修繕工程、鳳慶茶廠老廠區(qū)舊址修繕工程，鳳慶縣滇紅茶制作技藝傳習(xí)所建設(shè)項(xiàng)目
交通改善工程：魯史古鎮(zhèn)景區(qū)旅游專線建設(shè)、主要二級公路建設(shè)、主要景區(qū)旅游風(fēng)景道建設(shè)
設(shè)施完善工程：魯史游客服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、白鶯山世界茶葉基因庫生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、魯史古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、雙江古茶圣山度假區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
智慧建設(shè)工程：鳳慶滇紅茶博物館智慧化建設(shè)項(xiàng)目、云縣白鶯山景區(qū)智慧化建設(shè)項(xiàng)目
旅游產(chǎn)品線路：大滇西旅游環(huán)線——魯史古鎮(zhèn)—哨街馬幫旅游度假區(qū)—昔歸普洱茶小鎮(zhèn)—古茶圣山度假區(qū)—大滇西旅游環(huán)線
臨滄邊境旅游資源神秘獨(dú)特，沿邊境一線擁有國門、界碑、跨境民族、邊民互市點(diǎn)以及“一家屬兩國”“一洞跨兩國”“一城連兩國”“一腳踏兩國”等邊境奇觀，擁有“黃金口岸”孟定，形成了臨滄發(fā)展邊境旅游的獨(dú)特優(yōu)勢。邊境廊道將以“行走秘境邊關(guān) 回顧崢嶸歲月”為主題，深挖臨滄境內(nèi)邊境景觀、邊境設(shè)施、邊境文化等資源，打造一條體驗(yàn)異國風(fēng)情的邊境廊道。重點(diǎn)打造項(xiàng)目如下：
亮點(diǎn)打造工程：南傘跨國溶洞景區(qū)、孟定清水河邊關(guān)友誼公園
文化保護(hù)工程：鎮(zhèn)康縣“國門文化形象”工程建設(shè)項(xiàng)目、耿馬自治縣國門文化建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)康縣“阿數(shù)瑟”傳統(tǒng)音樂保護(hù)項(xiàng)目
設(shè)施完善工程：鎮(zhèn)康國門文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)康縣邊境小康村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、耿馬滇緬鐵路遺址博物館白蟻危害綜合治理工程項(xiàng)目、耿馬孟定大灣江滇緬鐵路遺址生態(tài)文化旅游度假村建設(shè)項(xiàng)目
智慧建設(shè)工程：滄源崖畫數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目
旅游產(chǎn)品線路： 大滇西旅游環(huán)線—南傘跨國溶洞（南傘口岸）—孟定邊關(guān)友誼公園（孟定清水河口岸）—永和國門景區(qū)（永和口岸）
臨滄市是云南省民族文化大市，民族文化資源優(yōu)勢突出，多民族在此毗鄰而居、和睦共處，留下了各類特色鮮明，獨(dú)具一格的民族村寨遺址，使得臨滄市成為了淳樸原始生態(tài)與多元民族文化交匯的舞臺。鄉(xiāng)村廊道將以“走遍多彩田園 品味鄉(xiāng)愁味道”為主題，以文化為重點(diǎn)，村落為依托，整合臨滄市各個縣區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源，打造云南省“鄉(xiāng)愁云南”田園度假主題游線。重點(diǎn)打造項(xiàng)目如下：
亮點(diǎn)打造工程：翁丁部落景區(qū)、滄源司崗里崖畫谷景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
文化保護(hù)工程：臨翔區(qū)傳統(tǒng)文化展示廳、滄源佤族博物館建設(shè)項(xiàng)目、滄源佤醫(yī)佤藥研究建設(shè)項(xiàng)目、雙江布朗族文化保護(hù)傳承和發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目、碗窯陶器制作技藝傳承保護(hù)項(xiàng)目、耿馬縣非遺傳習(xí)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、耿馬文旅融合系列商品開發(fā)項(xiàng)目、滄源崖畫展示利用項(xiàng)目、雙江民族民間特色手工藝產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目
設(shè)施完善工程：魯史鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目、滄源全域旅游交通配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、雙江環(huán)城十村民族鄉(xiāng)村旅游綜合體項(xiàng)目
智慧建設(shè)工程：滄源翁丁葫蘆小鎮(zhèn)智慧化建設(shè)項(xiàng)目、云縣頭道水酒谷景區(qū)智慧化建設(shè)項(xiàng)目、“云上滄源”智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目
旅游產(chǎn)品線路：大滇西旅游環(huán)線—古墨村—芒團(tuán)村—大灣塘村—翁丁村—景亢村—大滇西旅游環(huán)線
臨滄是全國著名的“核桃之鄉(xiāng)”、云南最大的蔗糖生產(chǎn)基地、世界一流“堅(jiān)果之鄉(xiāng)”，堅(jiān)果面積和產(chǎn)量居云南省第一位，咖啡面積全國第二，蔗糖面積和產(chǎn)量云南省第一，核桃面積和產(chǎn)量居云南省第二，橡膠面積和產(chǎn)量云南省第三，是云南省重要的林果產(chǎn)地。林果廊道將以“嘗盡綠色林果 感受生態(tài)長廊”為主題，以林果為重點(diǎn)，生態(tài)為依托，積極與怒江、保山、普洱等州市溝通，共同打造云南省“果香云南”生態(tài)體驗(yàn)主題游線。重點(diǎn)打造項(xiàng)目如下：
亮點(diǎn)打造工程：永德大雪山生態(tài)旅游區(qū)、滄源南滾河國家公園、華僑管理區(qū)僑鄉(xiāng)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目
設(shè)施完善工程：土佛山生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
智慧建設(shè)工程：永德大雪山南景河景區(qū)智慧化建設(shè)項(xiàng)目
旅游產(chǎn)品線路：大滇西旅游環(huán)線—永德大雪山生態(tài)旅游區(qū)—耿馬南汀河風(fēng)景名勝區(qū)—滄源南滾河生態(tài)旅游區(qū)—大滇西旅游環(huán)線。
多措并舉為“四大廊道”建設(shè)保駕護(hù)航
《規(guī)劃》中明確，各級政府要主擔(dān)責(zé)任、深抓落實(shí)，大力推進(jìn)“四大廊道”建設(shè)工程，為大滇西旅游環(huán)線臨滄段提質(zhì)升級保駕護(hù)航。
在政策保障方面，臨滄市主動對接交通建設(shè)、林草開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面政策，協(xié)同交通、林草、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，合力做好“四大廊道”建設(shè)工程的保障工作。根據(jù)《云南省旅游革命評價獎勵辦法》和《云南省旅游綜合監(jiān)管考核評價暫行辦法》等要求，制定臨滄市旅游獎補(bǔ)具體政策，在財(cái)政扶持、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面對旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜，并對創(chuàng)建4A級以上旅游景區(qū)等項(xiàng)目給予一定獎勵。
在經(jīng)費(fèi)保障方面，臨滄市將積極利用好各類金融政策，探索在市、縣兩級政府建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資金投資旅游；積極推動重點(diǎn)旅游項(xiàng)目入庫，爭取得到省級層面的資金支持，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極加大招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與“四大廊道”建設(shè)，推動旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，落實(shí)好《臨滄市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》各項(xiàng)資金保障措施，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。
在要素保障發(fā)面，臨滄市將認(rèn)真落實(shí)國土資源部《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》(國土資規(guī)(2015)10號)，將“四大廊道”建設(shè)工程重點(diǎn)旅游項(xiàng)目主動納入“土地利用計(jì)劃”重點(diǎn)保障范圍，強(qiáng)化用地保障，實(shí)現(xiàn)旅游要素規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的完全對接。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，年度土地利用計(jì)劃要主動向旅游領(lǐng)域傾斜，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地需求。充分利用“點(diǎn)狀供地”等土地新政策，在旅游領(lǐng)域先行先試，選擇一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目作為試點(diǎn)，進(jìn)行招商引資。
在運(yùn)營保障方面，臨滄市將積極構(gòu)建“政府指導(dǎo)+企業(yè)投入+社區(qū)參與+統(tǒng)一協(xié)作”的運(yùn)營管理模式，出臺相關(guān)的指導(dǎo)政策，利用現(xiàn)有旅游投資公司，積極鼓勵社區(qū)參與進(jìn)來，形成統(tǒng)一協(xié)作、互利共贏的運(yùn)營發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“旅游發(fā)展+企業(yè)壯大+群眾受益”。
文旅頭條融媒體記者 李思達(dá) 文
臨滄市文化和旅游局 圖
責(zé)編 謝同希
審核 李元