文旅頭條訊（融媒體記者 朱正 文）為充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和激勵作用，精準做好疫情防控，加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)增長措施等工作，今年以來，普洱市大力抓好國家和省級政策落地，在積極指導(dǎo)全市文旅企業(yè)申報省級獎補等紓困幫扶措施支持的同時，由市本級安排一定財政資金和協(xié)調(diào)融資支持，著力緩解旅游業(yè)保市場主體、保就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期壓力，幫助文旅困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

（中華普洱茶博覽苑 子涵攝）

根據(jù)《普洱市貫徹落實文旅行業(yè)

紓困幫扶措施的實施方案》

普洱市將通過采取對文旅品牌創(chuàng)建

文體娛企業(yè)達規(guī)、旅行社、A級景區(qū)創(chuàng)建

星級酒店、高等級民宿

旅游演藝企業(yè)等開展市本級獎補

實施精準紓困

推動全市旅游市場恢復(fù)步伐持續(xù)加快

市場運行平穩(wěn)有序

群眾消費意愿增強

多措并舉推動文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

（景邁山茶林文化景區(qū) 鄧斌 攝）

積極指導(dǎo)申報省級獎補

鼓勵執(zhí)行政府指導(dǎo)價的A級旅游景區(qū)開展門票降價促銷活動，申報爭取省財政按照減免額度給予50%的補貼；指導(dǎo)自駕游客通過“游云南”“支付寶”“加油彩云南”“加油云南”等平臺，申領(lǐng)使用省級聯(lián)合省內(nèi)油企共同出資發(fā)放的電子油券；指導(dǎo)全市符合條件的文旅企業(yè)申報省級對“引客入滇”、開展云南旅游宣介活動、按程序批準的以州（市）人民政府名義舉辦的節(jié)慶活動等獎補。

指導(dǎo)全市符合條件的文旅企業(yè)申報年度實際完成投資2億元以上的重大文旅項目的獎勵，申報爭取省財政按其完成投資額的3%給予獎勵。對列入省級重點項目庫的文旅項目，申報爭取優(yōu)先給予用地等要素保障；指導(dǎo)全市符合條件的文旅企業(yè)申報爭取省級2022年新增的流動資金貸款利率的50%貼息，貼息利率不高于5%。按照相關(guān)規(guī)定，同一企業(yè)同一筆貸款，已享受過國家和省級其他貸款貼息政策支持的，不再重復(fù)補助。

（茶馬古道旅游景區(qū) 景區(qū)供圖）

開展市本級獎補

文旅品牌創(chuàng)建獎補。對2022年度成功創(chuàng)建為全域旅游示范區(qū)的縣（區(qū)）、旅游度假區(qū)和旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建管理主體，每成功創(chuàng)建一家國家級文旅品牌獎補50萬元，每成功創(chuàng)建一家省級文旅品牌獎補25萬元。

文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)達規(guī)獎補。對2022年度新達規(guī)并納入統(tǒng)計的文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)，每家一次性獎補10萬元，不與批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)重復(fù)獎補；對本年度連續(xù)保持達規(guī)入統(tǒng)且營業(yè)收入年均有增幅的文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)，每家獎補10萬元。

旅行社獎補。對在普洱市范圍內(nèi)注冊的旅行社企業(yè)（含分社、營業(yè)網(wǎng)點和分支機構(gòu)），以全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)2022年度游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入等指標進行綜合考評，對排名位序前8位的旅行社企業(yè)給予獎補，第1—3名各獎補5萬元，第4—8名各獎補3萬元。

A級旅游景區(qū)創(chuàng)建獎補。對2022年度成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)的給予20萬元獎補；對成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)的獎補參照《普洱市鼓勵外來投資若干政策（試行）》執(zhí)行。

星級旅游飯店、等級民宿獎補。對2022年度新評定為三星級旅游飯店的一次性給予10萬元獎補；評定為四星級旅游飯店的一次性給予15萬元獎補；評定為五星級旅游飯店的按省、市有關(guān)文件執(zhí)行。本年度復(fù)核通過的星級旅游飯店按四星級、三星級分別給予每家5萬元、3萬元獎補。對2022年度新評審?fù)ㄟ^的丙級旅游等級民宿一次性給予5萬元獎補；本年度復(fù)核通過的旅游等級民宿每家按甲級、乙級、丙級分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎補。對2022年度建成達到運營條件并通過驗收的精品酒店（半山酒店），每家給予2萬元的一次性獎補。

旅游演藝企業(yè)獎補。對在普洱市依法設(shè)立且獨立運營管理，并在疫情期間不裁員或少裁員的旅游演藝企業(yè)（裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的除外），根據(jù)2022年度累計營業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)、納稅金額等指標，對全市旅游演藝企業(yè)進行綜合考評，按排名前5位的旅游演藝企業(yè)給予獎補，第1—2名各獎補10萬元，第3—5名各獎補5萬元。

（老達保 徐俊 攝）

強化金融信貸支持

擴大信貸投放。加大再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等政策工具運用力度。鼓勵和引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)針對文旅企業(yè)融資需求，創(chuàng)新推廣隨借隨還、信用貸款、融資顧問、常態(tài)化融資對接等多種金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)加大對文旅企業(yè)續(xù)貸、首貸支持力度。

接續(xù)貸款延期支持。對受疫情影響較大、經(jīng)營受困的文旅企業(yè)，銀行等金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于實施延期還本付息的貸款，銀行等金融機構(gòu)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響企業(yè)征信記錄。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸，通過適當(dāng)降低利率、調(diào)整還款計劃等方式減輕信貸償付壓力。

降低綜合融資成本。鼓勵銀行機構(gòu)對因疫情影響而遇到困難的中小微文旅企業(yè)主動減免服務(wù)收費。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為有貸款需求的文旅企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的文旅企業(yè)收取的擔(dān)保費率不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的文旅企業(yè)收取的擔(dān)保費率不超過1.5%。

（景谷白馬山熙康云舍健康度假酒店 酒店供圖）

持續(xù)推進紓困解難

落實好減稅降費政策。依法落實針對餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)階段性稅收減免政策；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

降低用電成本。支持有條件的文旅企業(yè)直接參與市場化交易。對于執(zhí)行兩部制電價的文旅企業(yè)，提高兩部制電價的靈活性，用戶可自愿按季選擇變壓器容量、合同最大需量繳納電費或?qū)嶋H最大需量繳納電費。

緩繳社會保險費。對符合疫情期間不裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%控制目標，30人（含）以下的參保繳費文旅企業(yè)裁員率不高于參保繳費職工總數(shù)20%的條件的，繼續(xù)給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。受疫情影響較大、繳納社會保險費有困難的文旅企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。

暫退保證金。繼續(xù)執(zhí)行保證金暫退政策，暫退比例提高至100%，補足保證金期限延為2023年3月31日。2022年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請緩交保證金，補足期限為2023年3月31日。通過銀行擔(dān)保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退、緩交范圍之內(nèi)。

創(chuàng)新保險服務(wù)產(chǎn)品。支持保險公司依法依規(guī)對暫停跨省團隊游政策導(dǎo)致停團、退團、行程中止引發(fā)的團費損失增設(shè)保險產(chǎn)品，降低旅行社經(jīng)營風(fēng)險；針對游客出行受疫情變化導(dǎo)致被隔離的情況，積極探索并向上級反映開發(fā)相應(yīng)保險產(chǎn)品，減輕游客負擔(dān)，解除游客出行后顧之憂。

加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。加大線上職業(yè)培訓(xùn)支持力度，開設(shè)針對性、專業(yè)性強的課程，對按規(guī)定完成培訓(xùn)課程的培訓(xùn)對象，爭取省、市財政適當(dāng)給予培訓(xùn)補貼。積極推進旅游人才“薪火計劃”，對重點人才專項扶持，對特需人才專項引進，對金牌導(dǎo)游發(fā)放特殊津貼，保障旅游市場復(fù)蘇后人才不斷檔，持續(xù)提升普洱旅游管理、開發(fā)、服務(wù)水平。鼓勵國內(nèi)知名旅游企業(yè)與轄區(qū)院校合作建設(shè)“旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，為實戰(zhàn)型旅游人才培養(yǎng)提供創(chuàng)新平臺。

（景東文廟 景東縣文旅局供圖）

促進文化旅游消費

發(fā)放文旅消費券。在現(xiàn)有全市消費券規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌，引導(dǎo)游客通過“游云南”“云閃付”“支付寶”等線上平臺領(lǐng)取涵蓋圖書、特色產(chǎn)品等領(lǐng)域的文旅消費券。

鼓勵“普洱人游普洱”。落實帶薪休假制度，支持旅行社企業(yè)與工會加強合作，積極組織開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富且符合政策要求的旅游線路產(chǎn)品，更好滿足旅游市場多樣化需求。鼓勵各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等組織開展參觀學(xué)習(xí)、紅色教育等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務(wù)等相關(guān)事項。根據(jù)工作需要，鼓勵將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。鼓勵市內(nèi)大專院校、中小學(xué)校組織學(xué)生開展研學(xué)實踐活動。

拓展多元化消費渠道。鼓勵旅行社企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營許可規(guī)定的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，順應(yīng)“旅游+”發(fā)展趨勢，經(jīng)相關(guān)部門依法審核備案后，增加承攬專業(yè)性會議、會展、節(jié)慶、賽事等非包價旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。鼓勵各類市場主體自主開展促銷活動，支持聯(lián)合開展“吃、住、行、游、購、娛”營銷活動，對專題文旅促銷活動給予實際支出30%獎補。鼓勵航空、鐵路實施“首飛、首乘＋家庭游”等票價優(yōu)惠活動。

（茶馬古城旅游小鎮(zhèn)）

據(jù)了解，此次申報獎補范圍為普洱市內(nèi)開展文化和旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，企業(yè)當(dāng)年被行業(yè)主管部門取消等級資格、納入征信體系失信懲戒名單或者受到重大行政、刑事處罰的，采取一票否決，不適用此政策。從2022年下半年開始組織申報、評審和撥付貼息，2022年12月底完成全年清算，2023年1季度內(nèi)完成相關(guān)工作。紓困幫扶措施未明確實施時限的，獎補起止時間為2022年1月1日至2022年12月31日。企業(yè)同一事項涉及多個獎補政策的，不得重復(fù)申報獎補。

（墨江北回歸線標志園 子涵 攝）

責(zé)編 劉榕杉

審核 李元