12月29日，《云南日報》05版刊發(fā)了《櫛風(fēng)沐雨三十載 砥礪奮進再出發(fā)——大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)30年發(fā)展綜述》，整版聚焦大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三十年來向黨和人民交上的滿意答卷。

（大理經(jīng)開區(qū)全貌）

2022年，是大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“大理經(jīng)開區(qū)”）建區(qū)30周年。三十年來，特別是黨的十八大以來，大理經(jīng)開區(qū)在改革開放的大潮中乘風(fēng)破浪，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中創(chuàng)新跨越，交出了一份不負時代、不負人民的高質(zhì)量答卷。

（大理經(jīng)開區(qū)管理委員會辦公樓）

1992年，改革春風(fēng)吹遍神州大地，一顆承載著大理發(fā)展希望的種子在蒼洱大地生根發(fā)芽。此后，大理經(jīng)開區(qū)作為改革開放的試驗田和窗口，站在大理白族自治州加快改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的潮頭。三十年來，大理經(jīng)開區(qū)白手起家，摸著石頭過河，在大理州、市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)域開發(fā)建設(shè)和工業(yè)總產(chǎn)值、財政稅收、出口創(chuàng)匯、到位外資等方面取得亮眼成績，成為大理州最具活力的經(jīng)濟增長點和城市建設(shè)亮點。

基礎(chǔ)設(shè)施日新月異 城市品質(zhì)持續(xù)提升

大理經(jīng)開區(qū)地處大理市下關(guān)東郊，建區(qū)伊始，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零。經(jīng)開區(qū)管委會堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，大力營造良好投資環(huán)境，采取“筑巢引鳳、引鳳筑巢”相結(jié)合的辦法，嚴格遵循一次規(guī)劃、小片啟動、分片實施、講求效益的原則，走出了一條以土地出讓聚集資金，靠資金聚集進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好環(huán)境，招商引資開發(fā)，不斷滾動發(fā)展的路子。

（云嶺大道）

大理經(jīng)開區(qū)將道路和供排水作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，從1993年起全面鋪開道路管網(wǎng)建設(shè)，1998年實現(xiàn)了公路、鐵路、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2008年來，大理經(jīng)開區(qū)承擔(dān)起海東開發(fā)建設(shè)任務(wù)，包括城市主干道、供電、供排水等10余項市政及基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)全面鋪開，海東新區(qū)市政及基礎(chǔ)設(shè)施從無到有、全面推進。

（鳳鳴匝道）

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，大理經(jīng)開區(qū)加快構(gòu)建以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面推進道路、供電、管網(wǎng)、綠化、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，緊緊圍繞打造“兩城一區(qū)”樣板田、“美麗湖區(qū)、公園城市”的目標，通過建設(shè)高端酒店、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)療中心、生態(tài)公園、商業(yè)金融等公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居、宜工、宜商的城市環(huán)境，不斷提高服務(wù)配套水平和城市生活品質(zhì)，形成以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動的高質(zhì)量發(fā)展新格局。持續(xù)打造門戶節(jié)點，投資2.1億元，實施蒼山路、賓川路、云龍路、鳳鳴匝道連接線等品質(zhì)提升改造工程，不斷優(yōu)化城市形象。啟動實施了總投資10.15億元的“三山兩河”項目建設(shè)。規(guī)劃實施總投資12億元的“大理十六里”綜合提升項目，全力打造大理最美洱海岸線。投資1.2億元建設(shè)22個精品“口袋公園”。加快實施12個停車場建設(shè)，系統(tǒng)解決停車難問題。合理布局并增加公廁數(shù)量，加快推進5G智慧化公廁建設(shè)，不斷完善便民設(shè)施。大理動車站提升改造工程項目、大理至攀枝花鐵路引入大理樞紐工程項目、大理機場三期改擴建項目加快推進。2021年，建成區(qū)面積達27.8平方公里。

經(jīng)濟保持較快增長 綜合實力不斷攀升

建區(qū)初期，大理經(jīng)開區(qū)立足實際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推行“一興百興”的戰(zhàn)略，確定以房地產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)作為起步產(chǎn)業(yè)，帶動全區(qū)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。率先在大理州實行國有土地有償使用制度，將市場機制引入土地資源的配置過程，堅持以房地產(chǎn)開發(fā)啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠基礎(chǔ)設(shè)施的改善營造投資環(huán)境，用良好環(huán)境吸引外資，成功實現(xiàn)了滾動開發(fā)。房地產(chǎn)業(yè)和建筑建材業(yè)的崛起，使區(qū)內(nèi)商業(yè)零售批發(fā)、飲食、裝飾裝潢、物業(yè)管理及修理、金融保險業(yè)等各類相關(guān)聯(lián)服務(wù)行業(yè)得到快速發(fā)展。

（大理經(jīng)開區(qū)新面貌）

同時，大理經(jīng)開區(qū)著力改善投資環(huán)境，積極引資、引技、引智、引項目，在招商引資、土地開發(fā)利用、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、培育發(fā)展市場體系等方面進行探索，取得明顯成效，構(gòu)建了商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、金融保險、電力電訊、交通運輸、文化教育等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群，在培植新產(chǎn)業(yè)、開拓新市場、形成新的經(jīng)濟增長點等方面發(fā)揮了重要作用。

（大理經(jīng)開區(qū)城市面貌）

近年來，大理經(jīng)開區(qū)堅持“兩城一區(qū)、三個走在前”和“雙核驅(qū)動”的目標定位，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造先進裝備制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)物流、醫(yī)療健康及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“6+N”產(chǎn)業(yè)體系，建立“十四五”規(guī)劃項目庫，確定重點建設(shè)項目280個，總投資1929億元，繪就了未來五年乃至更長時期高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。

（上登工業(yè)園區(qū)廠房）

推動先進裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，引進了安徽華晟等7個光伏電池、組件、儲能系統(tǒng)、高低壓輸變電設(shè)備項目，總投資約80億元，達產(chǎn)后可實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值400億元以上，納稅12億元以上。

（嘉士伯（中國）啤酒工貿(mào)有限公司生產(chǎn)線）

打好“綠色食品牌”，重點發(fā)展乳制品、啤酒、核桃精深加工、果蔬深加工等加工產(chǎn)業(yè)。完成來思爾乳業(yè)年產(chǎn)20萬噸云南高原特色乳制品智能化工廠建設(shè)項目、啟動歐亞乳業(yè)年產(chǎn)40萬噸總部工廠建設(shè)項目，努力將乳制品業(yè)產(chǎn)能提升到年產(chǎn)100萬噸，嘉士伯啤酒易拉罐智能化生產(chǎn)線及產(chǎn)能配套項目竣工投產(chǎn)。

（金明藥業(yè)生產(chǎn)線）

依托云南白藥、金明藥業(yè)等本地龍頭企業(yè)和大理豐富的藥材資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材和健康產(chǎn)品原料基地，打造生物制藥、生物保健產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進翰宇生物科技工業(yè)大麻智能化萃取項目建設(shè)，在工業(yè)大麻產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)上搶占先機。

（云南省信創(chuàng)創(chuàng)新中心）

把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，搭建起信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺，數(shù)字大理、城市物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司相繼成立，城市大腦項目榮獲“2021年IDC未來運營領(lǐng)軍者”優(yōu)秀獎。蒼洱云、數(shù)據(jù)中樞、理政中心完成建設(shè)，智慧黨建、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧文創(chuàng)等場景應(yīng)用不斷拓展。

（大理理政中心）

發(fā)揮中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)（大理經(jīng)開區(qū)）的政策優(yōu)勢，跨境電商產(chǎn)業(yè)園、保稅物流中心（B型）等開放平臺建設(shè)加快推進。

（中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)（大理經(jīng)開區(qū)）授牌儀式）

截至目前，全區(qū)共培育各類市場主體28075家，登記注冊工商企業(yè)7984戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38戶、商貿(mào)企業(yè)升規(guī)升限納統(tǒng)180戶、國家高新技術(shù)企業(yè)15戶。大理經(jīng)開區(qū)已被認定為中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、國家級綠色開發(fā)區(qū)，入選2022年第一批云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園名單、云南省知識產(chǎn)權(quán)示范園，在2021年全國217家國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核中排名第137位。

社會事業(yè)齊頭并進 發(fā)展成果普惠于民

大理經(jīng)開區(qū)自成立以來，千方百計讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及群眾，認真抓好農(nóng)、林、水、科、教、衛(wèi)等工作，促進經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（大理經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)工作會議）

突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。建區(qū)初期，實施創(chuàng)建一流學(xué)校、組建一流教師隊伍、挑選一流校長的“三個一”工程打造教育品牌，目前全區(qū)（含鳳儀鎮(zhèn)）共有初中5所、小學(xué)18所、公辦幼兒園1所、民辦幼兒園26所，全區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展、教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。

（滿江小學(xué)）

推進健康事業(yè)發(fā)展。投資1.6億元與大理州醫(yī)院合作建設(shè)大理州醫(yī)院鳳儀分院，鳳儀衛(wèi)生院遷建項目建成并投入使用，正大力推進滇西區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

（滇西醫(yī)療中心項目現(xiàn)場）

深度參與“千村扶貧”、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作，深入開展國家衛(wèi)生城市、文明城市、民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，整合投入扶貧資金7806萬元，積極幫助掛包扶貧村實施農(nóng)村公路、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)，建立健全扶貧工作長效機制，有效推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興銜接。

（鳳福苑公共租賃住房）

持續(xù)改善民計民生。大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)和個體工商戶，為群眾廣開就業(yè)門路。全面推進保障性安居工程建設(shè)，采取政府自建、政企共建等方式，建設(shè)公租房5600多套，滿足了鳳儀工業(yè)園、上登工業(yè)園、清逸堂、歐亞乳業(yè)等員工和群眾住房需求。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著 綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展厚積薄發(fā)

在30年開發(fā)建設(shè)過程中，大理經(jīng)開區(qū)十分注重對環(huán)境的保護，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決”。

持續(xù)推進截污治污建設(shè)，著力提升污染防治能力。近年來，持續(xù)投資約15億元建設(shè)管網(wǎng)改造、溝渠整治、雨污分流及污水處理等多個截污治污工程體系。投資8.5億元建設(shè)天井片區(qū)下沉式污水處理廠，污水日均處理規(guī)模達4萬噸，出水水質(zhì)可達準Ⅲ類。擬投資4億元建設(shè)上登污水處理廠，污水日均處理規(guī)模3萬噸。

（云南順豐洱海環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆?/span>

狠抓生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，為生態(tài)文明建設(shè)注入綠色基因。高位推動生態(tài)環(huán)境保護“三線”劃定、農(nóng)業(yè)面源污染防治、“三退三還”工程、多塘系統(tǒng)等工作。截至目前已完成再生水管網(wǎng)敷設(shè)82.9公里。全面開展“兩違”整治，拆除農(nóng)村在建違章建筑，關(guān)停違法排污餐飲住宿經(jīng)營戶，加大非煤礦山整治工作力度，啟動鳳儀鎮(zhèn)非煤礦山14個礦區(qū)礦點應(yīng)急復(fù)綠工作，海春屠宰場搬遷建設(shè)項目、鳳儀鎮(zhèn)芝華村生牛定點屠宰場建設(shè)項目加快推進。扎實推進村鎮(zhèn)“兩污”治理行動，對鳳儀芝華火車貨運站片區(qū)開展了專項整治，13家堆煤（礦）場全部清理外運。完成了波羅江核心區(qū)1216畝的土地流轉(zhuǎn)，建成生態(tài)庫塘19個，清退魚塘19個。實施完成白塔河、波羅江河道綜合治理工程，全力推進波羅江及白塔河水質(zhì)提升改善工程以及16條入河溝渠綜合治理等系統(tǒng)治理工程。

（云浪箐礦山生態(tài)修復(fù)）

踐行“兩山”理論，推動綠色發(fā)展。牢記習(xí)近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持以洱海保護治理統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持保護綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、弘揚綠色文化、打造綠色開發(fā)區(qū)的發(fā)展路徑，走上了一條以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（波羅江水達標進入洱海）

以創(chuàng)建國家級洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū)為契機，扎實推進洱海流域環(huán)境綜合整治和洱海保護治理“七大行動”和“八大攻堅”行動，加強發(fā)展規(guī)劃與洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，圍繞洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口疏解，科學(xué)規(guī)劃功能定位，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，積極打造洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū)。

加強能源消耗總量和強度“雙控”，強化產(chǎn)業(yè)準入管制，嚴格落實投資準入負面清單和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，嚴禁高耗水、高耗能及高污染項目落地。認真落實企業(yè)資源消耗和污染物排放源強制標準，加強重點單位碳排放監(jiān)控管理，推廣節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，促進企業(yè)技術(shù)改造和提升管理水平，持續(xù)提高節(jié)能減排水平。

（云南順豐洱海環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆?/span>

加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰“三高”企業(yè)，關(guān)停3家水泥廠、27家非煤礦山和14家紅磚生產(chǎn)企業(yè)，推動3家水泥廠“退二進三”轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動新舊動能轉(zhuǎn)換，全力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟、綠色食品加工、生物科技、商貿(mào)物流等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年，大理經(jīng)開區(qū)被評為國家級經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展最佳實踐園區(qū)；2019年，大理經(jīng)開區(qū)被工信部評為“國家級綠色園區(qū)”；2020年、2021年波羅江整體水質(zhì)連續(xù)兩年為Ⅱ類，白塔河整體水質(zhì)持續(xù)改善為Ⅲ類。

（明珠廣場“大花籃”）

三十年彈指一揮，三十年碩果累累。在新時代的征程上，大理經(jīng)開區(qū)將認真貫徹落實黨中央有關(guān)開發(fā)區(qū)決策部署和省、州黨委工作要求，主動融入國家和全省、全州發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面培育構(gòu)建“6+N”產(chǎn)業(yè)體系，著力打造高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地、總部經(jīng)濟孵化平臺，走出一條以綠色為底色的發(fā)展新路子，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新局面。加快對外開放步伐，適度超前推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實城市更新重點項目，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進洱海保護治理和鄉(xiāng)村振興，推進社會事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)同步發(fā)展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力把大理經(jīng)開區(qū)打造成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、面向南亞東南亞輻射中心新高地、云南產(chǎn)城融合發(fā)展樣板區(qū)、大理高質(zhì)量發(fā)展增長極。

來源 云南日報

通訊員 王飛 文旅頭條融媒體記者 何雨珍

責(zé)編 童文文

審核 劉婭娟