編者按：由文化和旅游部、中國民用航空局、云南省人民政府主辦的2023中國國際旅游交易會(huì)（以下簡稱：旅交會(huì)）11月17日至19日在昆明舉辦。本屆旅交會(huì)以“你好！中國”為主題，將圍繞國際旅游市場出現(xiàn)的新變化、旅游消費(fèi)新需求、旅游產(chǎn)品新動(dòng)向，邀約國際旅游同業(yè)共聚盛會(huì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品交易，共謀發(fā)展，深化與各國在文化和旅游市場、產(chǎn)品、信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的交流合作。聚焦此次盛會(huì)，文旅頭條新聞網(wǎng)特推出專題欄目，及時(shí)對(duì)外發(fā)布展會(huì)動(dòng)態(tài)，全方位向各地來賓展示、推介文化旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，共同助推旅游高質(zhì)量發(fā)展。

怒江州位于云南西北部，是全國唯一的傈僳族自治州，全州國土面積14584.51平方公里，轄瀘水市、福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣，總?cè)丝?4.6萬人，集邊疆、山區(qū)、民族、美麗為一體。

怒江州地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和高黎貢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是全球三大生物多樣性中心之一；擁有以“四山夾三江”奇景、怒江大峽谷、瀾滄江大峽谷、獨(dú)龍江大峽谷等地質(zhì)地貌多樣性、生物多樣性、景觀多樣性為特色的高山峽谷自然旅游資源。

同時(shí)，怒江州是目前全省乃至全國原生態(tài)文化保存最完好的地區(qū)之一，居住著傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族等22個(gè)民族，是全國民族族別成份最多和全國人口較少民族最多的自治州，是中國西部民族大遷徙的重要大通道，擁有多元燦爛的民族文化。這里也是人文之谷和景觀之谷交融的全域旅游目的地，具備打造以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、休閑度假為特色的世界級(jí)高山峽谷旅游勝地的優(yōu)勢資源條件，具有不可估量的文化旅游發(fā)展前景。

怒江要發(fā)展，出路在旅游。當(dāng)前，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和特殊關(guān)心支持下，怒江州實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)積貧積弱的區(qū)域性整體貧困到區(qū)域性整體脫貧的“千年跨越”，在2020年與全國各族人民一道步入小康社會(huì)，也在2020年成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、國家生態(tài)文明建設(shè)示范州。全州基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境全面提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史契機(jī)，州委、州政府按照把怒江建設(shè)成為“脫貧致富示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)核心區(qū)、世界級(jí)高山峽谷旅游勝地”的目標(biāo)定位，加快融入滇西旅游環(huán)線建設(shè)，堅(jiān)持“小眾、特色、高端”的理念，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全州龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，取得了積極成效。

近年來，在云南省委、省政府對(duì)怒江的關(guān)心支持下，大滇西旅游環(huán)線、半山酒店、美麗公路、美麗綠道均因怒江而起，為怒江量身打造，“建設(shè)世界級(jí)高山峽谷旅游勝地”的發(fā)展定位為怒江文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。怒江州委、州政府始終突出文旅產(chǎn)業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的新引擎，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，以抓脫貧攻堅(jiān)的態(tài)勢抓文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全州上下發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的信心和干勁空前高漲，人人談旅游、行行抓旅游的發(fā)展合力不斷凝聚。

頂層設(shè)計(jì)不斷完善。堅(jiān)持以世界眼光謀劃怒江旅游，瞄準(zhǔn)“秘境怒江  戶外天堂”的品牌，聚焦“小眾、特色、高端”的旅游發(fā)展定位，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的全域旅游理念，邀請(qǐng)一流團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮本土專家優(yōu)勢，編制印發(fā)了《怒江州旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》《怒江州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《建設(shè)世界級(jí)高山峽谷旅游勝地五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》等規(guī)劃方案，《怒江州半山酒店建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》《怒江州大滇西旅游環(huán)線建設(shè)綜合考評(píng)辦法（試行）》等文件，不斷強(qiáng)化規(guī)劃和政策引領(lǐng)，全力指導(dǎo)怒江世界級(jí)高山峽谷旅游勝地建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。截至目前，全州累計(jì)建成游客服務(wù)中心25個(gè)、停車場30個(gè)、旅游廁所85個(gè)、旅游步道25條，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌823個(gè)（處），電力、網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要景區(qū)景點(diǎn)。

市場運(yùn)行平穩(wěn)有序。全州共有國內(nèi)旅行社28家、經(jīng)營住宿類企業(yè)514家；餐飲類企業(yè)2809家；規(guī)上文化類企業(yè)1家；旅游客運(yùn)企業(yè)8家，旅游客運(yùn)車輛211輛。2022年，全州累計(jì)接待游客726.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入60.83億元，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)，恢復(fù)到2019年同期水平。全州旅游領(lǐng)域未發(fā)生重大安全事故、突發(fā)事件和游客購物退（換）貨情況，旅游市場總體運(yùn)行平穩(wěn)有序。

目的地品牌創(chuàng)建成效顯著。目前，全州有4A級(jí)景區(qū)3家、3A級(jí)景區(qū)10家、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)旅游名村6個(gè)、省級(jí)休閑街區(qū)1個(gè)、省級(jí)夜間文化經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)1個(gè)。引進(jìn)了浙旅集團(tuán)、既下山等專業(yè)運(yùn)營公司，推進(jìn)景區(qū)市場化運(yùn)營。同時(shí)，聚焦“百花嶺、小沙壩·登埂、老姆登·知子羅、獨(dú)龍江、丙中洛”五個(gè)重點(diǎn)片區(qū)提升改造，按照任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)清單化、清單責(zé)任化的工作要求，推進(jìn)旅游重點(diǎn)片區(qū)提升改造。

半山酒店建設(shè)取得突破。引入并推動(dòng)松贊、康藤、既下山等系列品牌半山酒店建設(shè)。目前，累計(jì)建成知子羅云上等5個(gè)項(xiàng)目，有序推進(jìn)松贊東風(fēng)、茶臘、阿哆等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)還建成3個(gè)。

“體育+旅游”邁出新步伐。2017年至2022年，連續(xù)6年舉辦國際公開賽、世界杯賽、東京奧運(yùn)會(huì)選拔賽等國際國內(nèi)皮劃艇賽事，打響了怒江州體育旅游新品牌，提高了怒江州的知名度、美譽(yù)度和影響力。與中國皮劃艇協(xié)會(huì)簽訂《2020—2024年中國皮劃艇野水公開賽賽事承辦框架協(xié)議》，2022年怒江皮劃艇賽事入選2022年全國十佳精品體育賽事，2023年4月27日，怒江州七蓮湖景區(qū)榮獲全國十佳探險(xiǎn)旅游精品景區(qū)，同時(shí)積極策劃馬拉松、自行車等其他大型體育賽事，著力把“體育+旅游”作為怒江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“突破口”。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。充分發(fā)揮怒江州村落自然風(fēng)光優(yōu)美、民族文化獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，完成旅游扶貧示范村、示范戶等一系列旅游扶貧項(xiàng)目，秋那桶村、老姆登村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)2個(gè)和示范村11個(gè)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初見成效；培育了郁伍林、阿白、和昆花等一批鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人，旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為了帶動(dòng)群眾脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。全州1鄉(xiāng)6村獲評(píng)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)名村稱號(hào)。全面啟動(dòng)20個(gè)農(nóng)文旅融合示范村建設(shè)，召開了州委專題會(huì)議、全州農(nóng)文旅融合示范村建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，組建了州、縣、村三級(jí)工作專班，建立周報(bào)告月調(diào)度月督導(dǎo)、年終考核等工作制度，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議書。2023年一季度，全州下達(dá)文旅鄉(xiāng)村振興整合資金和浦東幫扶資金5140萬元，支出1746萬元，支出率達(dá)33.97%。

市場主體發(fā)展壯大。堅(jiān)持“黨政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、互利共贏”的原則，積極優(yōu)化投資環(huán)境，全面落實(shí)一把手招商責(zé)任制。引入了深圳前海南殖、怒江玖夏、云南康藤、既下山、松贊文旅等一批實(shí)力強(qiáng)、知名度高的企業(yè)入駐怒江，投資開發(fā)文旅綜合體、景區(qū)開發(fā)和半山酒店建設(shè)。浙江外事旅游集團(tuán)、云南康藤等企業(yè)通過參與景區(qū)運(yùn)營、換乘中心、半山酒店建設(shè)等方式，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)旅游市場主體落地怒江。同時(shí)，積極培育本土旅游市場主體，組建怒江州旅游投資公司，充分發(fā)揮其在旅游資源整合、旅游產(chǎn)業(yè)融合、旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游區(qū)域運(yùn)營、非公益性旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域的主導(dǎo)和主體作用，有序參與怒江旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；通過人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)外宣傳營銷等方式，積極扶持A級(jí)景區(qū)、旅行社、星級(jí)酒店等地方旅游企業(yè)，全力發(fā)展壯大怒江州旅游市場主體。2022年200%完成4A級(jí)以上景區(qū)企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)、等級(jí)民宿的目標(biāo)任務(wù)。

來源 怒江州文化和旅游局

責(zé)編 劉榕杉

審核 龔怡丹