為認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加快推動旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見》精神，推動臨滄旅游高質(zhì)量發(fā)展，日前，臨滄市人民政府印發(fā)《臨滄市加快推動旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬?，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略和壯大“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)，突出茶文化、佤文化、生態(tài)、氣候、宜居、康養(yǎng)等優(yōu)勢資源，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、壯大市場主體、加強支撐保障、強化統(tǒng)籌發(fā)展，不斷完善全市旅游產(chǎn)業(yè)體系，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，規(guī)范市場秩序，提升接待服務(wù)質(zhì)量，展示美好旅游形象，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把臨滄建成知名的鄉(xiāng)村旅游目的地和健康生活目的地?！斗桨浮访鞔_了臨滄旅游高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，即到2025年，臨滄市要實現(xiàn)“發(fā)展提速、帶動有效、質(zhì)量提升、供給優(yōu)化”發(fā)展目標(biāo)，完成接待國內(nèi)外旅游者4800萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入410億元。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中，《方案》指出，要做好“點線面”布局謀劃、優(yōu)化交通環(huán)線布局、創(chuàng)新模式加快產(chǎn)品開發(fā)三項任務(wù)。為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，《方案》制定了六項重點任務(wù)。

突出資源優(yōu)勢，打造臨滄特色旅游產(chǎn)品

推進(jìn)“五彩瀾滄江”旅游振興。圍繞“五彩瀾滄江”建設(shè)，大力推進(jìn)瀾滄江臨滄段沿岸景觀優(yōu)化提升，打造紅、黃、白、粉、紫五彩斑斕的景觀林。推進(jìn)昔歸山水度假村等重點項目前期工作，加快推進(jìn)鳳慶魯史鎮(zhèn)半山旅游景區(qū)、永發(fā)沿江鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)、云縣昔宜村玉龍灣休閑娛樂園等項目建設(shè)，積極引進(jìn)瀾滄江（鳳慶段）游船項目。

打造國內(nèi)知名“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”基地。全面提升亞微節(jié)舉辦水平，豐富活動內(nèi)容，將亞微節(jié)品牌優(yōu)勢與臨滄的人文生態(tài)、民族文化、地緣特色等旅游資源結(jié)合起來，以此為平臺，吸引傳媒企業(yè)、影視藝術(shù)家、網(wǎng)紅大咖等入駐臨滄。以滄源翁丁原始村落、龍乃村、班鴿村、臨翔七彩陶瓷文化景區(qū)、孟定南汀畫院、魯史古鎮(zhèn)、滇紅第一村等為重點，建設(shè)“藝術(shù)家第二居所”，打造集影視傳媒、創(chuàng)意生活、體育訓(xùn)練、醫(yī)療康養(yǎng)為一體的“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”基地。

建設(shè)中緬跨國觀光旅游廊道。積極推動跨境旅游合作，雙向促進(jìn)中緬兩國出境旅游發(fā)展。積極推進(jìn)耿馬（孟定）邊境旅游試驗區(qū)創(chuàng)建，依托“新通道”優(yōu)勢，打造“山珍海味”美食廣場，加快《勐相耿坎》實景演藝劇目打造，提升班幸獨樹成林、芒團(tuán)潑水廣場、四方井溫泉康養(yǎng)中心等業(yè)態(tài)，加快旅游休閑商業(yè)街區(qū)、民俗示范村、星級酒店和網(wǎng)紅餐飲店等要素建設(shè)。推出鄉(xiāng)村旅游精品線路。

加快全市旅游線路打造建設(shè)，重點打造臨翔—雙江—滄源—孟定—臨翔佤山秘境和臨翔—云縣—鳳慶滇紅茶馬尋根之旅南北兩條鄉(xiāng)村旅游精品環(huán)線，聚焦道路交通升級、田園景觀打造、旅游村落美化、特色場景配套、旅游設(shè)施完善等路徑，打造推出主題莊園、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

加快滄源國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。立足滄源優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢和民族文化資源，推動滄源全域旅游示范區(qū)建設(shè)，把滄源作為臨滄建設(shè)國際國內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游目的地的引爆點和重點動力引擎，帶動輻射全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動翁丁、崖畫谷創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，在“點”上打造具有國際影響力的旅游產(chǎn)品。設(shè)計推出符合各旅游市場群體的一日游、二日游、三日游精品旅游線路，完善“吃、住、行、游、購、娛、網(wǎng)、廁”旅游要素配套，在“線”上延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深度挖掘佤族文化，加大“摸你黑”狂歡節(jié)、新米節(jié)、音樂節(jié)等特色節(jié)慶培育推廣，以縣城、勐來、勐省、勐角、班洪、永和等片區(qū)為重點打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶，通過以點串線，以線帶面，全面推進(jìn)滄源全域旅游發(fā)展。

推動融合發(fā)展，強化全市重點品牌建設(shè)

以綠美景區(qū)建設(shè)為抓手，推動滄源崖畫谷創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，推動翁丁原始部落景區(qū)、耿馬勐相濕地公園、鳳慶魯史古鎮(zhèn)等4A級景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)鳳慶古墨、永德知青園、耿馬芒團(tuán)等A級景區(qū)提質(zhì)升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快鳳慶滇紅文化旅游區(qū)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快佤山鳳城旅游城市綜合體建設(shè)。

推動農(nóng)文旅高水平融合發(fā)展。以茶旅融合為主線，加快雙江冰島景區(qū)、昔歸山水旅游度假村等茶旅融合項目，臨翔區(qū)七彩陶瓷研學(xué)基地、孟定南汀畫院研學(xué)基地等一批旅游新業(yè)態(tài)項目建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)做好滄源巨龍竹、班幸獨樹成林、鎮(zhèn)康堅果莊園、鳳慶茶園、雙江茶園等農(nóng)旅融合項目，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范園。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動“一村一品”“一村一韻”建設(shè)。

推動文化和旅游深度融合發(fā)展。推動臨翔茶馬古鎮(zhèn)、鳳慶滇紅第一村、滄源葫蘆小鎮(zhèn)、耿馬孟定芒團(tuán)紙藝文化旅游度假區(qū)等一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)?；睾蛨@區(qū)的建設(shè)。打造提升臨翔區(qū)佤山風(fēng)情美食大觀園、茶馬古鎮(zhèn)夜市、鳳慶魯史古鎮(zhèn)四方街、孟定水岸星光、臨滄體育中心恒春星光美食夜市等一批文化旅游特色街區(qū)。推動《族印·司崗里》《勐相耿坎·傣拳師》等一批駐場旅游演藝劇目常態(tài)化演出。提升亞洲微電影藝術(shù)節(jié)、中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)等特色節(jié)慶活動品牌影響力，實現(xiàn)“月月有節(jié)慶、周周有活動”。加快滄源班洪抗英盟誓遺址、雙江大文鄉(xiāng)圈控起義遺址等紅色旅游示范項目建設(shè)，完善展陳內(nèi)容，創(chuàng)新展示手段，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，升級文化旅游公共服務(wù)設(shè)施，推動紅色旅游提質(zhì)增效。運用新媒體平臺，以手工造紙、竹編、土陶等特色非遺制作技藝為重點，選取全市最有代表性的項目，開發(fā)臨滄非遺工藝IP文創(chuàng)產(chǎn)品。

以項目為抓手，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

謀劃策劃一批重大文旅項目，加快推進(jìn)滄源全域旅游示范區(qū)、五彩瀾滄江等重點區(qū)域旅游發(fā)展。突出茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢，不斷優(yōu)化文旅招商項目庫，高水平策劃儲備10個以上創(chuàng)新性強、市場前景好、具有示范帶動作用的文旅招商項目。

清單化推動重大文旅項目建設(shè)。加強對全市文旅重大項目進(jìn)行清單化管理，鼓勵和支持文旅融合發(fā)展、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、生態(tài)低碳環(huán)保、智慧場景應(yīng)用、老舊景區(qū)改造、沉浸式體驗等文旅項目建設(shè)，取締和整改破壞文物資源、有旅無文小鎮(zhèn)、同質(zhì)化鄉(xiāng)村旅游、違規(guī)違法用地、資產(chǎn)低效閑置等項目建設(shè)。建立文旅高質(zhì)量發(fā)展項目跟蹤督辦機制，整合資源支持正面清單項目建設(shè)，臺賬式、清單式、動態(tài)式推進(jìn)負(fù)面清單項目整改提升。

強化文旅項目精準(zhǔn)招商。積極參與省、市組織的各類文旅招商活動，用好大數(shù)據(jù)平臺，加強游客數(shù)據(jù)分析，在北上廣深等地尋找目標(biāo)企業(yè)，以會展招商、上門求商等方式做優(yōu)招商引資工作。不斷充實完善臨滄市文化旅游招商引資項目庫，每年推出1至2個文旅重點招商引資項目，強化簽約項目協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項目落地率和資金到位率。

聚焦溫度臨滄，加大文旅品牌宣傳推廣

提升文旅品牌競爭力。持續(xù)推廣“世界佤鄉(xiāng)好地方，避暑避寒到臨滄”“世界佤鄉(xiāng)”等品牌，建立“溫度臨滄”文旅品牌體系，讓“有一種叫云南的生活”“有一種溫度叫臨滄”叫響社會，鼓勵各縣（區(qū)）打造地方特色文旅品牌，著力打造臨滄文旅IP形象。

創(chuàng)新文旅宣傳推廣方式。以在線營銷為重點，節(jié)事營銷為核心，展會營銷為補充的方式進(jìn)行宣傳營銷。鼓勵社會力量參與臨滄文旅新媒體營銷，圍繞不同時間節(jié)點和宣傳主題，如“春茶季、潑水節(jié)、摸你黑”等節(jié)慶活動，在抖音、微信等新媒體平臺展示臨滄豐富的文化旅游資源，形成現(xiàn)象級文旅營銷態(tài)勢。實施人均旅游消費倍增計劃，更好發(fā)揮旅游擴(kuò)內(nèi)需促消費作用，支持各縣區(qū)以市場化理念舉辦特色節(jié)慶活動，吸引更多游客到臨滄旅游。

規(guī)范市場監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境

做好文旅經(jīng)營主體成長服務(wù)。推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育等有關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范引領(lǐng)項目，培育“旅游＋”“＋旅游”新業(yè)態(tài)企業(yè)。支持市屬國有企業(yè)通過股份合作、加大投資、品牌輸出、創(chuàng)新發(fā)展等方式，做精做強文旅主營業(yè)務(wù)。通過資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育、扶持競爭力強的龍頭文旅企業(yè)。聚焦世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強、全國文化企業(yè)30強、中國旅游集團(tuán)20強，開展招大引強，吸引旅游跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)在臨滄設(shè)立分公司或合資企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)涉旅經(jīng)營主體個體轉(zhuǎn)小微、小微轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上轉(zhuǎn)股份，推進(jìn)股份制企業(yè)上市。

嚴(yán)格規(guī)范旅游服務(wù)單位經(jīng)營行為。從嚴(yán)查處旅行社、非旅行社機構(gòu)和個人線上線下組織不合理低價游旅游活動的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行旅行社及導(dǎo)游在旅游途中，不得安排旅游團(tuán)隊或以其他名義變相安排旅游團(tuán)隊到指定購物場所購物的規(guī)定，依法依規(guī)從嚴(yán)查處導(dǎo)游強迫游客購物行為。加強旅行社電子合同推廣運用，依法依規(guī)明確服務(wù)提供方等級、標(biāo)準(zhǔn)以及游覽時間并嚴(yán)格履行。健全完善“一部手機游云南”管理體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動旅行社電子合同、團(tuán)隊運行、導(dǎo)游委派、車輛調(diào)度、游客信息、組合保險等數(shù)字化管理，實現(xiàn)全省旅游數(shù)字化管理“一盤棋”。完善旅游投訴、“30天無理由退貨”和旅游團(tuán)隊信息、誠信評價數(shù)據(jù)歸集，強化大數(shù)據(jù)運用，不斷提高旅游市場治理智慧化水平。

加強誠信體系建設(shè)。通過信用承諾、誠信評價、信用分級分類等手段加強對涉旅企業(yè)、從業(yè)人員信用的監(jiān)管，重點監(jiān)管失信企業(yè)和高風(fēng)險企業(yè)。不斷優(yōu)化涉旅企業(yè)誠信評價工作機制，提升誠信指數(shù)“含金量”，強化誠信評價結(jié)果運用，培育一批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)涉旅企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理和服務(wù)提升。落實旅行社“品質(zhì)游”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會建立完善“品質(zhì)游”服務(wù)品牌培育、評價和推廣機制，開展優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)承諾，建立“品質(zhì)游”優(yōu)質(zhì)服務(wù)商名錄。支持行業(yè)協(xié)會與OTA平臺、直播平臺和直播基地建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)商培育機制，提供誠信、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)在線旅游消費服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用和志愿服務(wù)組織化功能，落實好為游客服務(wù)“十件實事”，組織開展好文明旅游志愿服務(wù)。

強化人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐

大力培養(yǎng)旅游導(dǎo)游（講解員）和主播。加強校企合作，強化職業(yè)教育，健全完善導(dǎo)游（講解員）培養(yǎng)機制，加大導(dǎo)游（講解員）人才儲備。培養(yǎng)打造一支綜合素質(zhì)好、社會責(zé)任感強、知識面廣、專業(yè)功底扎實、有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀導(dǎo)游（講解員）隊伍。依托各大電商平臺，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強，深入了解旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)，熟悉數(shù)字營銷和旅游IP運營的本土主播。

積極引進(jìn)培養(yǎng)旅游經(jīng)營管理人才。培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、恪守職業(yè)道德、熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及具有較強服務(wù)意識、服務(wù)管理能力和溝通能力的高級復(fù)合型優(yōu)秀旅游管家人才。引進(jìn)和培養(yǎng)旅游景區(qū)、酒店、文化創(chuàng)意、文物資源活化利用、旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游等經(jīng)營管理人才。

為推動旅游高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，《方案》指出，臨滄市將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程各方面，成立市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，強化政策支持，加大旅游項目儲備，預(yù)留旅游發(fā)展空間；守牢安全底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋狈揽卣?，保障人員有序流動、文化和旅游活動健康開展；強化檢查指導(dǎo)，定期對旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案落實情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通報工作推進(jìn)落實情況，確保各項工作按目標(biāo)計劃推進(jìn)。

文旅頭條融媒體記者 孟鵬  文

圖臨滄市文化和旅游局

責(zé)編 康莞悅

審核 李元