5月16日
云南省文化和旅游廳發(fā)布
關(guān)于公開征求
《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)10條措施（征求意見稿）》
意見的通告
詳情如下
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關(guān)于公開征求《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)10條措施（征求意見稿）》意見的通告
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于誠(chéng)信建設(shè)的決策部署，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管及不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體治理，切實(shí)讓失信者受罰，守信者受益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，守護(hù)好云南旅游金字招牌，我廳編制《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)10條措施（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。征求意見稿可登錄云南省文化和旅游廳網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我廳（電子版同步發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見截止時(shí)間為2025年6月14日。
聯(lián)系人：云南省文化和旅游廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局 蘇凱
電話：（0871）64609985
郵箱：694166184@qq.com
地址：云南省滇池路678號(hào)
郵編：650032
云南省文化和旅游廳
2025年5月16日
云南省進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)10條措施
（征求意見稿）
具體內(nèi)容如下
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云南省進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)10條措施
（征求意見稿）
云南是植物王國(guó)、動(dòng)物王國(guó)、世界花園，是公認(rèn)的旅居向往之地。為進(jìn)一步支持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體做大做優(yōu)做強(qiáng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，守護(hù)好云南旅游這塊“金字招牌”，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定以下措施。
一、全面推行信用監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法違規(guī)行為的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，非必要不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。
二、對(duì)列入誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)“紅榜”的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，在宣傳促銷、產(chǎn)品推介、人才培養(yǎng)等方面給予激勵(lì)措施。
三、對(duì)有輕微失信行為的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，加大日常監(jiān)管力度，適當(dāng)提高隨機(jī)抽查的比例和頻次；對(duì)投訴較多、有嚴(yán)重失信行為的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，加大抽查比例和頻次，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
四、對(duì)組織或承接“不合理低價(jià)游”，有欺客宰客、強(qiáng)制購(gòu)物等違法違規(guī)行為的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。旅行社因被吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)管理人員自處罰之日起3年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)或者重新申請(qǐng)導(dǎo)游證。
五、對(duì)承接 “不合理低價(jià)游”、虛假宣傳、強(qiáng)制誘導(dǎo)購(gòu)物、威脅辱罵、滯客甩團(tuán)、獲取不正當(dāng)利益、擅自變更行程或增加自費(fèi)項(xiàng)目、額外收費(fèi)等違法違規(guī)行為的導(dǎo)游，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。受到吊銷導(dǎo)游證行政處罰的，不得再次核發(fā)導(dǎo)游證，依法認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。
六、對(duì)存在失信行為的導(dǎo)游實(shí)施不少于24學(xué)時(shí)的線下誠(chéng)信教育培訓(xùn)；對(duì)符合輕微失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的旅行社法定代表人、計(jì)調(diào)、財(cái)務(wù)、合同專員等人員開展約談督促，責(zé)令改正違法行為、履行賠償補(bǔ)償義務(wù)、挽回社會(huì)不良影響。
七、對(duì)組織或承接 “不合理低價(jià)游”的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，列入“黑榜”，在省、州（市）、縣（區(qū)）文化和旅游行政部門官網(wǎng)上公開其違法違規(guī)事實(shí)。對(duì)被認(rèn)定為涉旅嚴(yán)重失信主體的，通過全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)和“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站等渠道公開其失信主體信息。
八、針對(duì)以團(tuán)隊(duì)游客為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象，采取“一對(duì)一”惡意尾隨、“包廂式”推銷商品、限制游客自由活動(dòng)、誘導(dǎo)洗腦、強(qiáng)迫威脅等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序及擾亂市場(chǎng)秩序行為的購(gòu)物店及其法定代表人等相關(guān)責(zé)任人員，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門嚴(yán)肅查處，受到較重行政處罰的依法列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。
九、對(duì)旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物場(chǎng)所、司陪人員串通勾連，通過商業(yè)賄賂獲取非法利益、嚴(yán)重影響旅游誠(chéng)信形象的，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
十、對(duì)嚴(yán)重失信的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
出臺(tái)背景解讀
誠(chéng)信建設(shè)是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。云南作為聞名遐邇的旅游目的地，旅游業(yè)已成為推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展及保障民生的重要支柱力量。近幾年來(lái)，省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話重要指示精神，全力推動(dòng)云南旅游高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)好云南旅游金字招牌，在市場(chǎng)秩序治理方面接連采取了一系列有力舉措，整個(gè)旅游市場(chǎng)和環(huán)境持續(xù)向好，旅游人次和旅游消費(fèi)、涉旅投訴和輿情整體呈現(xiàn)“兩增、兩降”發(fā)展態(tài)勢(shì)，也為全國(guó)旅游市場(chǎng)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
然而，隨著行業(yè)的迅速擴(kuò)張，一些不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為也逐漸顯現(xiàn)，如虛假宣傳、服務(wù)質(zhì)量低下、欺客宰客、價(jià)格欺詐等，這些問題不但阻礙了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)也對(duì)旅游業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響。因此，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，為彰顯云南旅游創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序的決心，出臺(tái)《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)10條措施》對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。
一方面，誠(chéng)信建設(shè)有助于提升我省旅游服務(wù)的整體質(zhì)量。通過建立健全信用體系，可以有效規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促使旅游企業(yè)及從業(yè)人員提高服務(wù)質(zhì)量，確保游客獲得真實(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。這不僅能增強(qiáng)游客的滿意度和體驗(yàn)感，還能進(jìn)一步提升我省作為旅游大省的美譽(yù)度和吸引力。
另一方面，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。在透明、公正的市場(chǎng)環(huán)境中，游客可以更加放心地選擇旅游產(chǎn)品及服務(wù)，不必?fù)?dān)心遭遇欺詐或不公平待遇。這種信任關(guān)系的建立，將極大促進(jìn)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)，為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
此外，誠(chéng)信建設(shè)還能夠推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的旅游環(huán)境，能夠吸引更多長(zhǎng)期投資，促進(jìn)旅游資源的合理開發(fā)與利用。同時(shí)，良好的信用記錄也將成為企業(yè)最為重要的無(wú)形資產(chǎn)，激勵(lì)他們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更加注重社會(huì)責(zé)任和旅游軟環(huán)境保護(hù)，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，助推企業(yè)良性發(fā)展。
總之，出臺(tái)誠(chéng)信建設(shè)措施是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵步驟。下一步，省文化和旅游廳將會(huì)同各有關(guān)部門抓好《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)10條措施》貫徹落實(shí)，各州市也要建立以誠(chéng)信建設(shè)為目標(biāo)的責(zé)任制，明確責(zé)任和分工，扎實(shí)推進(jìn)措施落地見效。旅游從業(yè)者應(yīng)將誠(chéng)信視為立身之本，堅(jiān)守職業(yè)道德底線，嚴(yán)格自律經(jīng)營(yíng)。省文化和旅游廳將著手建立旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)制度，全面推動(dòng)各級(jí)各部門以及社會(huì)各界協(xié)同參與旅游市場(chǎng)誠(chéng)信的共建、共享與共治。通過一系列舉措，為實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)，助力云南旅游業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
來(lái)源 七彩云南文旅執(zhí)法
責(zé)編 張楠
校對(duì) 童文文
審核 華芳
終審 李文女