為全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和對(duì)旅游工作的重要指示，普洱市文化和旅游局聚焦“黨建引領(lǐng)、資源整合、精準(zhǔn)服務(wù)”主線，創(chuàng)新實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)入企服務(wù)”機(jī)制，推動(dòng)全市文體娛產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（梅子湖 子涵攝）
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
構(gòu)建“分片掛聯(lián)+責(zé)任壓實(shí)”服務(wù)體系
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，制定《普洱市文化和旅游局關(guān)于文旅經(jīng)濟(jì)掛鉤聯(lián)系工作方案》，縣區(qū)掛鉤聯(lián)系制度、文體娛樂(lè)業(yè)重點(diǎn)（目標(biāo)）企業(yè)聯(lián)系制度。一是用足用好政策，將全市9縣1區(qū)劃分為5個(gè)責(zé)任片區(qū)，局黨組成員牽頭分片督導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、項(xiàng)目等資源。二是局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤16家文體娛樂(lè)業(yè)重點(diǎn)（目標(biāo)）企業(yè)，了解企業(yè)需求，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)作，促成發(fā)改、財(cái)政、金融等各項(xiàng)紓困惠企政策將文旅行業(yè)納入支持重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。
聚焦精準(zhǔn)服務(wù)
打造“資源整合+要素保障”賦能平臺(tái)
精準(zhǔn)服務(wù)在庫(kù)企業(yè)、提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是全覆蓋行業(yè)培訓(xùn)，組織開展涉旅住宿及餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)、文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)等，促進(jìn)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。二是行政審批便捷高效，不斷提升便民服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，涉及行政審批事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，基本實(shí)現(xiàn)壓減審批時(shí)限至國(guó)家規(guī)定的60%以內(nèi)。三是精準(zhǔn)送法入企，與縣（區(qū)）文旅部門聯(lián)合開展“送法上門”普法活動(dòng)，將法律、政策送到文旅企業(yè)家門口，為文旅市場(chǎng)的健康發(fā)展提供法治保障。
整合政策資源，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)開展文旅民營(yíng)企業(yè)大走訪活動(dòng)了解企業(yè)真實(shí)所需，從稅收減免、用地保障、人才補(bǔ)貼等方面有針對(duì)性地為企業(yè)健康發(fā)展出謀劃策，建立重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，分批次收集有融資需求的文旅企業(yè)提供金融機(jī)構(gòu)，加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度。二是市縣聯(lián)動(dòng)有序推進(jìn)招商。在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快開放招商現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，推介6個(gè)成熟項(xiàng)目，企業(yè)考察意向濃厚；與福建省南平市簽訂《締結(jié)友好城市框架協(xié)議》，在茶產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展交流合作；與云南康福茶業(yè)達(dá)成農(nóng)文旅建設(shè)項(xiàng)目合作。
整合文化資源，激活旅游新業(yè)態(tài)。召開推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)暨假日旅游工作視頻會(huì)議，提出以“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同”模式整合全域文旅資源。一是多元產(chǎn)品激活暑期市場(chǎng)，組織景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、文旅企業(yè)深入研究暑期市場(chǎng)，聯(lián)合推出特色旅游線路，以“可沉浸、可互動(dòng)”的文旅新場(chǎng)景帶動(dòng)游客深度體驗(yàn)普洱的獨(dú)特魅力。二是惠民政策促消費(fèi)轉(zhuǎn)化。通過(guò)“文旅惠民＋招商推介”組合拳把全市分散的旅游資源串珠成鏈，節(jié)假日優(yōu)惠覆蓋“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l，降低市民游客出游成本。三是文化資源賦能，聯(lián)動(dòng)整合全市文體場(chǎng)館、非遺工坊資源，推出咖啡體驗(yàn)、文創(chuàng)制作等文化體驗(yàn)活動(dòng)，舉辦文藝體育活動(dòng)賽事，實(shí)現(xiàn)“一賽帶多產(chǎn)”帶動(dòng)旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展。2025年1-4月全市接待游客2039.23萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)171.06億元，分別同比增長(zhǎng)0.94%、0.92%。預(yù)計(jì)上半年全市接待游客2975.31萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)246.59億元，分別同比增長(zhǎng)0.9%、0.9%。
強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育
構(gòu)建“梯度培育+品牌塑造”發(fā)展格局
實(shí)施“三類企業(yè)”培育計(jì)劃。一是龍頭企業(yè)引領(lǐng)，重點(diǎn)扶持文旅融合示范企業(yè)，帶動(dòng)周邊行政村發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，積極幫助文體娛樂(lè)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)入庫(kù)，墨江天下一雙文旅體育集團(tuán)有限公司和云南兩山文旅集團(tuán)有限公司于2025年5月成功入庫(kù)。貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見》，積極促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)主體倍增培育，2024年普洱市7家企業(yè)上榜云南省文化和旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)擬認(rèn)定名單。二是中小微企業(yè)提質(zhì)，向支持幫扶企業(yè)傳達(dá)《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，積極培育等級(jí)旅游民宿，2024年云南省丙級(jí)旅游民宿中普洱三家民宿上榜。三是個(gè)體經(jīng)濟(jì)激活，積極協(xié)調(diào)解決文體娛個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶租金、稅費(fèi)、社保、融資、用工等方面突出問(wèn)題，支持鄉(xiāng)村旅居中的手工作坊、鄉(xiāng)村市集等文體娛個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展。1-4月，全市規(guī)上文體娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)收入（錯(cuò)月）同比增長(zhǎng)2.7%，預(yù)計(jì)上半年同比增長(zhǎng)29%。
打造“普洱特色”品牌矩陣。一是推動(dòng)傳統(tǒng)節(jié)慶向沉浸式體驗(yàn)升級(jí)。舉辦“第十九屆墨江雙胞胎節(jié)”“端午百草根美食文化旅游節(jié)”“娜允神魚節(jié)”等IP活動(dòng)，帶動(dòng)民俗文化IP價(jià)值躍升。二是打造“一村一品”特色矩陣，全市文旅系統(tǒng)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化、主題化發(fā)展，大力推介旅居普洱宣傳，普洱市六個(gè)旅居項(xiàng)目成功納入云南旅居地圖，普洱旅居知名度大幅提升，旅居產(chǎn)業(yè)迎來(lái)蓬勃發(fā)展新局面。三是構(gòu)建“線上+線下”立體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，先后赴北京、廣州等地開展5輪實(shí)地宣推，精準(zhǔn)拓客，推出“五一嗨玩普洱”系列主題宣傳，全網(wǎng)播放量破3億次，精準(zhǔn)營(yíng)銷推動(dòng)普洱從“過(guò)境地”向“旅居目的地”轉(zhuǎn)型，文旅品牌輻射力顯著提升。
下一步，普洱市文化和旅游局將深化資源整合，強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難；抓好節(jié)慶活動(dòng)策劃，精準(zhǔn)策劃主題活動(dòng)，創(chuàng)新景區(qū)產(chǎn)品供給，提升接待能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新宣推引流方式渠道；優(yōu)化政策保障，探索優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、惠企紓困政策，聯(lián)合行業(yè)部門研究創(chuàng)新用地供給機(jī)制、盤活存量資源，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村文體娛重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是旅居項(xiàng)目，推動(dòng)文體娛業(yè)從“資源依賴”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。
文旅頭條通訊員 胡玲 文
責(zé)編 楊燕婷
校對(duì) 劉榕杉
終審 李文女