近年來，楚雄州雙柏縣堅(jiān)持以“預(yù)防為主、生命至上”為引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建責(zé)任、治理、基建、宣傳、管控、應(yīng)急“六鏈聚合”防控體系，截至2025年，雙柏縣實(shí)現(xiàn)40年無重大森林火災(zāi)。
壓實(shí)“責(zé)任鏈”，三級(jí)穿透壓實(shí)防控末梢。頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)統(tǒng)籌，縣委常委會(huì)專題研議防火工作，召開全縣會(huì)議及調(diào)度會(huì)5次，重構(gòu)縣森防指組織架構(gòu)，形成“政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村居”三級(jí)責(zé)任穿透機(jī)制?？h人民政府與22家單位簽訂“軍令狀”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（居）委會(huì)簽訂84份責(zé)任書，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。末梢管理精準(zhǔn)化，縣林草局與12家基層單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，1430名護(hù)林員全覆蓋簽訂“一崗雙責(zé)”承諾書，同步落實(shí)特殊人群監(jiān)護(hù)責(zé)任2874份、放牧片區(qū)責(zé)任946份、墳主責(zé)任350020份，將防控任務(wù)細(xì)化到1362個(gè)山頭地塊，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。
筑牢“治理鏈”，雙措破題消除火險(xiǎn)根源。計(jì)劃燒除控源頭，科學(xué)編制燒除方案，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)530個(gè)地塊實(shí)施“以火防火”作業(yè)83.16萬畝，清理林區(qū)枯死木及可燃物32萬噸，較往年提前15天形成生物防火隔離帶，高火險(xiǎn)期前完成全部隱患治理，火災(zāi)隱患發(fā)生率同比下降71%。農(nóng)事用火閉環(huán)管，推行“申報(bào)—審批—監(jiān)燒”全流程管理，要求農(nóng)戶用火必須取得準(zhǔn)燒證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按氣候窗口統(tǒng)一組織監(jiān)燒。全年規(guī)范審批農(nóng)事用火1200余起，創(chuàng)新“防火協(xié)管員+村民小組長(zhǎng)”雙監(jiān)燒模式，實(shí)現(xiàn)違規(guī)用火“零發(fā)生”。
構(gòu)建“基建鏈”，水陸聯(lián)動(dòng)夯實(shí)防控根基。交通網(wǎng)絡(luò)立體構(gòu)建，投入專項(xiàng)資金新建防火公路73條232.1公里，形成“主干道環(huán)通、支干道輻射”的林區(qū)交通網(wǎng)；維護(hù)山頂消防水池19座，新增15噸消防水車2輛、取水點(diǎn)115個(gè)，構(gòu)建“3公里取水圈”，消防車抵達(dá)火場(chǎng)時(shí)間縮短至20分鐘。裝備體系迭代升級(jí)，全年投入397.01萬元用于應(yīng)急能力建設(shè)，配備高壓水泵、防火服等專業(yè)裝備500余套，建成“防火公路+消防水池+智能取水”的立體防控體系，“以水滅火”覆蓋率提升至92%，較往年提高17個(gè)百分點(diǎn)。
織密“傳播鏈”，三維滲透凝聚群防合力。矩陣傳播無死角，制定“五個(gè)一”宣傳工程，啟用專用宣傳車巡回8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3輪，發(fā)放“防火大禮包”（含手冊(cè)、手提袋）2萬份，制作主題紙杯10萬個(gè)、五彩旗2000套，懸掛標(biāo)語4500條，刷新永久性標(biāo)牌49塊，實(shí)現(xiàn)“村村響廣播、戶戶見資料”。精準(zhǔn)宣教入人心，縣電視臺(tái)黃金時(shí)段每日滾動(dòng)播放防火公益廣告，各村委會(huì)大喇叭高頻次播報(bào)防火須知；結(jié)合清明、五一等節(jié)點(diǎn)開展“案例巡展進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，組織學(xué)生參與“防火小衛(wèi)士”課堂1.2萬人次，群眾防火知識(shí)測(cè)試合格率達(dá)98%。
升級(jí)“管控鏈”，智防+人防嚴(yán)守入山關(guān)口。護(hù)林隊(duì)伍智治賦能，整合1430名護(hù)林員構(gòu)建“空天地”監(jiān)控網(wǎng)，采用GPS定位+電子圍欄監(jiān)管，要求上線率保持95%以上，國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員增設(shè)北斗定位模塊，巡護(hù)軌跡實(shí)時(shí)回傳系統(tǒng)。高火險(xiǎn)期實(shí)行“白+黑”巡護(hù)模式，巡查頻次同比增加50%?？c(diǎn)防控閉環(huán)管理，設(shè)置116個(gè)智能防火檢查點(diǎn)，配備232名值守人員實(shí)行“三查一登”（查火種、查行程、查隱患、登信息），全年攔截火種2.3萬次，入山人員防火碼掃碼率100%。創(chuàng)新“校園防火墻”機(jī)制，通過家長(zhǎng)會(huì)、家訪覆蓋學(xué)生家庭1.5萬戶，形成“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭”效應(yīng)。
強(qiáng)化“應(yīng)急鏈”，秒級(jí)響應(yīng)提升實(shí)戰(zhàn)效能。隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)強(qiáng)能，組建“1+9+85”應(yīng)急力量體系（1支縣級(jí)專業(yè)隊(duì)、9支林場(chǎng)分隊(duì)、85支村級(jí)義務(wù)隊(duì)）共2950人，開展“水泵接力滅火”“緊急避險(xiǎn)”等實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)20余場(chǎng)、演練10次。高火險(xiǎn)期實(shí)行“駐點(diǎn)備勤+攜裝巡護(hù)”，水車、運(yùn)兵車24小時(shí)待命，確保5分鐘內(nèi)完成集結(jié)。指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建“值班室+瞭望臺(tái)+監(jiān)控中心”三位一體指揮網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，4個(gè)防火瞭望臺(tái)、32路視頻監(jiān)控全天候監(jiān)測(cè)。創(chuàng)新“報(bào)撲同步”機(jī)制，衛(wèi)星熱點(diǎn)反饋時(shí)間壓縮至25分鐘，全年開展值班督查22次，火情處置及時(shí)率達(dá)100%。
文旅頭條融媒體記者 陳明海 通訊員 周忠祥 王葉平
雙柏縣林業(yè)和草原局 文/圖
責(zé)編 張楠
校對(duì) 劉榕杉
審核 李元