紅河縣總工會“一平臺二機(jī)制三隊(duì)伍”維權(quán)體系是邊疆民族地區(qū)工會創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)的典型實(shí)踐，通過線上線下融合、制度機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)隊(duì)伍支撐，構(gòu)建起“預(yù)防—調(diào)解—處置”全鏈條維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。該體系以數(shù)字化平臺為支撐，以法律監(jiān)督和多元調(diào)解為核心，以專業(yè)化隊(duì)伍為保障，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)服務(wù)的精準(zhǔn)化、高效化和常態(tài)化，為邊疆產(chǎn)業(yè)工人提供了堅(jiān)實(shí)的權(quán)益保障。
“一平臺”：數(shù)字化維權(quán)服務(wù)中樞
打造“線上+線下”一體化維權(quán)服務(wù)平臺，整合法律援助、糾紛調(diào)解、政策咨詢等功能，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)“指尖觸達(dá)”。線上依托云南省“數(shù)字工會”系統(tǒng)“云嶺職工”App和“紅河縣總工會”微信公眾號，職工可在線提交訴求，系統(tǒng)自動分流至對應(yīng)部門處理，一般案件7日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜案件15日內(nèi)反饋結(jié)果。2024年以來工會受理的12起欠薪糾紛中，3起已成功調(diào)解，涉案金額達(dá)22.32萬元。線下設(shè)立勞動爭議一站式訴調(diào)工作室，聯(lián)合法院、人社、司法等部門建立“一窗受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式化解”。
“二機(jī)制”：法律監(jiān)督與多元調(diào)解雙輪驅(qū)動
勞動法律監(jiān)督“一函兩書”機(jī)制：推行工會勞動法律監(jiān)督提示函、意見書、建議書制度，構(gòu)建“預(yù)防—整改—監(jiān)督”閉環(huán)。針對企業(yè)用工不規(guī)范問題，工會通過“一函兩書”督促整改。2024年以來向涉及職工維權(quán)的單位和企業(yè)發(fā)出提示函5份，針對重大勞動違法案件，聯(lián)合檢察院、人力資源社會保障局、法院、司法制定協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度，2024年至今成功追回欠薪40.22萬元，涉及農(nóng)民工13人。
多部門聯(lián)動多元調(diào)解機(jī)制：構(gòu)建“工會+法院+人社+司法”四方聯(lián)動調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成矛盾糾紛“源頭預(yù)防、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)”全流程化解模式。例如，2024年某農(nóng)業(yè)公司因長期拖欠工資引發(fā)職工上訪，工會聯(lián)合法院啟動“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”程序，促成雙方達(dá)成賠償協(xié)議，企業(yè)當(dāng)場支付賠償金20萬元。針對新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障難題，建立新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障聯(lián)席會議制度，定期會商外賣、快遞等行業(yè)用工問題。此外，針對邊疆地區(qū)民族語言差異，組建雙語調(diào)解小組，用哈尼語、彝語等開展調(diào)解，成功化解民族職工糾紛4起，調(diào)解成功率達(dá)100%。
“三隊(duì)伍”：專業(yè)化維權(quán)服務(wù)力量
工會勞動法律監(jiān)督員隊(duì)伍：在251個基層工會逐步配備兼職勞動法律監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)工資發(fā)放、勞動保護(hù)、職業(yè)健康等合規(guī)性。監(jiān)督員通過“日常巡查+專項(xiàng)檢查”模式，2024年以來累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患6處，推動企業(yè)為一線職工配備防護(hù)用品價值10余萬元。監(jiān)督員還承擔(dān)政策宣傳職責(zé)，深入企業(yè)開展“勞動法律進(jìn)車間”活動，2024年以來舉辦雙語普法講座4場，覆蓋職工50余人次。
勞動爭議調(diào)解員隊(duì)伍：組建由工會干部、社工、縣級勞模組成的調(diào)解員隊(duì)伍，建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。調(diào)解員隊(duì)伍注重“案結(jié)事了”，在調(diào)解中融入心理疏導(dǎo)和政策解讀。例如，某糖廠職工因崗位調(diào)整產(chǎn)生糾紛，調(diào)解員通過“背靠背溝通+政策宣講”，既保障企業(yè)用工自主權(quán)，又為職工爭取到技能培訓(xùn)機(jī)會，最終雙方達(dá)成和解。該隊(duì)伍 2024年以來共調(diào)解糾紛3起，成功率達(dá)100%。
法律援助律師隊(duì)伍：紅河縣總工會與云南紅梯律師事務(wù)所建立“1+N”法律援助協(xié)作機(jī)制，由1名專職律師牽頭，聯(lián)合N名兼職律師組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)。律師團(tuán)隊(duì)為職工提供法律咨詢、文書代寫、仲裁訴訟代理等全流程服務(wù)，2024年以來累計(jì)提供免費(fèi)咨詢10余人次，代理勞動仲裁案件2件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失20.9萬余元。
通過“一平臺二機(jī)制三隊(duì)伍”體系的系統(tǒng)推進(jìn)，紅河縣總工會實(shí)現(xiàn)了維權(quán)服務(wù)從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。未來，紅河縣將進(jìn)一步深化該體系，打造邊疆民族地區(qū)工會維權(quán)服務(wù)的“紅河樣本”。
文旅頭條通訊員 瞿建周 莫彥 文
圖 紅河縣總工會
責(zé)編 童文文
校對 張楠
審核 華芳
終審 張敏