今年以來，云南省陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)文旅行業(yè)紓困幫扶措施，提振旅游市場發(fā)展信心和活力，促進(jìn)旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇。為進(jìn)一步推動(dòng)臨滄文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，日前，臨滄市人民政府辦公室印發(fā)了《臨滄市落實(shí)云南省關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》聚焦文旅業(yè)面臨的突出困難和問題，將在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，從旅游消費(fèi)、產(chǎn)品供給、減稅降費(fèi)、金融支持、旅游服務(wù)等多方面入手，助力文旅行業(yè)走出困境，全面激發(fā)旅游企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提振旅游市場信心，推動(dòng)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“三管”齊下 強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控

管文旅場所。組織開展全市A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅行社（含分社、網(wǎng)點(diǎn)）、文化娛樂場所（KTV）、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所（網(wǎng)吧）等重點(diǎn)文化旅游市場主體摸排工作，全面掌握文旅市場主體基本情況，嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測溫、消毒、戴口罩、“兩米線”等疫情防控有關(guān)措施規(guī)定。

管從業(yè)人員。積極建立健全重點(diǎn)文旅企業(yè)從業(yè)人員信息庫，實(shí)時(shí)開展文旅企業(yè)從業(yè)人員健康監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員規(guī)范防護(hù)、個(gè)人健康監(jiān)測日?qǐng)?bào)告制度和定期核酸檢測等有關(guān)要求，做到文旅從業(yè)人員疫苗接種應(yīng)接盡接。

管流動(dòng)人員。按照屬地原則，結(jié)合旅行社團(tuán)隊(duì)旅游涉及范圍廣、流動(dòng)性大、鏈條長等特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)旅行社企業(yè)“一團(tuán)一報(bào)”制度，強(qiáng)化行前、行中及行后關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，壓實(shí)旅行社企業(yè)主體責(zé)任，從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作。

激發(fā)市內(nèi)旅游活力  促進(jìn)旅游消費(fèi)

為激發(fā)臨滄市內(nèi)旅游市場活力，臨滄市將在確保疫情趨穩(wěn)可控的前提下，組織開展好亞微節(jié)、滄源摸你黑狂歡節(jié)、美食節(jié)等地方特色節(jié)慶和演藝活動(dòng)，并形成定期舉辦的機(jī)制，確保全市范圍內(nèi)“季季有節(jié)，月月有會(huì)”；組織全市各類文藝院團(tuán)、文化館（站），緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大主題主線，創(chuàng)作出一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人民群眾喜聞樂見的高質(zhì)量文藝節(jié)目在紅色景點(diǎn)駐場演出或送戲進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)演出不少于20場次；積極鼓勵(lì)“本地人游本地”，組織市內(nèi)中小學(xué)、大專院校學(xué)生開展科普、研學(xué)、黨史、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐等主題活動(dòng)，組織開展職工到紅色教育基地開展黨史教育、觀看文藝演出、春游秋游活動(dòng)。

此外，臨滄市還將整合市、縣兩級(jí)各類資金、資源，針對(duì)市域內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅行社、文化娛樂場所等文旅行業(yè)主體，在市域內(nèi)免費(fèi)發(fā)放一定數(shù)量文旅消費(fèi)通用券，促進(jìn)市內(nèi)旅游消費(fèi)。

多措并舉 積極吸引市外游客

為積極吸引外地游客，《方案》將從完善旅游線路、新媒體宣傳營銷、跨區(qū)域合作等方面開展多項(xiàng)引客舉措。具體措施如下：

指導(dǎo)本地旅行社與市外旅行社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，整合全市A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、等級(jí)民宿等重點(diǎn)旅游企業(yè)，推出旅行社團(tuán)購優(yōu)惠套餐,精心設(shè)計(jì)臨滄一日游、兩日游、多日游精品旅游線路和自駕游、親子游、采摘游、拍攝游、美食游、康養(yǎng)游等特色旅游產(chǎn)品，增加新玩法、新體驗(yàn)，完善旅游產(chǎn)品線路，引客入臨。

組織市內(nèi)旅行社開展駐外營銷，對(duì)在市外省內(nèi)有固定辦公場所、有固定員工，且每個(gè)營銷機(jī)構(gòu)年內(nèi)招徠市外赴臨游客數(shù)5000人以上的，由市級(jí)財(cái)政給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

組織開展宣傳促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)充分運(yùn)用“兩微一端”等新媒體開展?fàn)I銷推廣，加強(qiáng)事件營銷，按季度根據(jù)流量貢獻(xiàn)、話題貢獻(xiàn)、內(nèi)容美譽(yù)度等指標(biāo)開展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)有重大推廣傳播貢獻(xiàn)的賬號(hào)，經(jīng)省級(jí)認(rèn)定后，給予一次性最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有現(xiàn)象級(jí)推廣傳播貢獻(xiàn)的賬號(hào)，給予一次性最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

加大區(qū)域合作力度。積極參加2022年中國南亞博覽會(huì)、創(chuàng)意云南2022年文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（上海）、中國國際旅游交易會(huì)等各類展會(huì)。 深化拓展區(qū)域旅游合作，組織開展對(duì)緬人文交流，搭建好“一帶一路” 沿線國家和地區(qū)的文化交流渠道。持續(xù)鞏固與上海、成都、重慶、昆明、楚雄、大理、麗江、普洱、西雙版納等交流合作，推動(dòng)文化旅游供需對(duì)接，指導(dǎo)旅行社打造跨省、跨區(qū)域旅游線路。

聚焦項(xiàng)目建設(shè) 豐富旅游產(chǎn)品供給

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。《方案》明確，為積極挖掘臨滄文化旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品供給，臨滄市將建設(shè)一批高A級(jí)旅游景區(qū)，完善提升滄源葫蘆小鎮(zhèn)、崖畫谷和雙江榮康達(dá)烏龍茶莊3個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，做好博尚土陶花海休閑體驗(yàn)景區(qū)、鳳慶滇紅第一村4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，加快佤山鳳城旅游綜合體建設(shè)和滄源國家級(jí)全域旅游示范區(qū)及臨翔、雙江省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建；培育一批文旅融合新產(chǎn)品，打造班洪紅色旅游景區(qū)等紅色旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展以文物為主題的文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)支持各類專業(yè)演藝機(jī)構(gòu)打造推出沉浸式、精品型、情景性、互動(dòng)性的旅游演藝劇目；建設(shè)一批高品質(zhì)酒店，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加快鳳慶3200紅茶文化苑（二期）、佤山鳳城高品質(zhì)酒店、滄源藍(lán)韻大酒店、 云縣高品質(zhì)酒店、永德柏芝林酒店、鎮(zhèn)康阿數(shù)瑟大酒店、耿馬濱河度假酒店、雙江勐庫東來溫泉康養(yǎng)酒店等建設(shè)；加快推進(jìn)雙江古茗之巢、 戎氏普洱茶莊園、鎮(zhèn)康賜福彝風(fēng)邊陲小鎮(zhèn)、云縣幸福地?zé)峁鹊劝肷骄频杲ㄔO(shè)；指導(dǎo)建設(shè)一批符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高等級(jí)旅游民宿。

值得一提的是，對(duì)年度完成投資2億以上的重大文化旅游項(xiàng)目、4A級(jí)旅游景區(qū)、甲級(jí)旅游民宿，以及列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的文旅項(xiàng)目，臨滄市還將積極爭取省財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)項(xiàng)目給予優(yōu)先用地或資金獎(jiǎng)勵(lì)。

聚焦新業(yè)態(tài)、品牌酒店、特色民宿、主題娛樂等領(lǐng)域，臨滄市還將策劃包裝30個(gè)左右有潛力、規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，形成招商清單，編印重點(diǎn)招商項(xiàng)目冊(cè)、“口袋書”，組織赴北京、上海、 廣州、深圳、福建、廣西、四川、昆明、保山、紅河等地開展文旅精準(zhǔn)招商活動(dòng)，推動(dòng)線上線下多種形式招商，形成大招商、招大商的濃厚氛圍。建立招大引強(qiáng)企業(yè)、專精特新企業(yè)清單和招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到臨滄落地投資項(xiàng)目或經(jīng)營管理文旅項(xiàng)目。

落實(shí)好減稅降費(fèi)和金融支持政策

為減輕企業(yè)經(jīng)營成本，臨滄市將根據(jù)《方案》要求，積極落實(shí)服務(wù)業(yè)稅費(fèi)減免政策，對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實(shí)好階段性稅收減免政策；為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免征2022年公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

金融支持方面，臨滄市還將鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給；對(duì)符合續(xù)貸條件的文旅企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理；建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅游演藝單位、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

此外，臨滄市還將鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文旅特色支行，支持文旅企業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道；對(duì)文旅企業(yè)2022年新增的流動(dòng)資金貸款，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息利率不高于5 %；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)面向中小微文旅企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)文旅金融產(chǎn)品；引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情影響遇到困難的中小微文旅企業(yè)主動(dòng)減免銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)，合理降低新發(fā)放貸款利率；對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度；建立中小微文旅企業(yè)融資需求庫，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游有關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。

提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)

在減輕游客負(fù)擔(dān)方面，臨滄市將創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)公司依法依規(guī)對(duì)暫?？缡F(tuán)隊(duì)游政策導(dǎo)致停團(tuán)、退團(tuán)、行程中止引發(fā)的團(tuán)費(fèi)損失增設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低旅行社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)游客出行受疫情變化導(dǎo)致被隔離的情況，探索開發(fā)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，解除游客出行后顧之憂。

游客服務(wù)體驗(yàn)方面，《方案》明確，臨滄市將深入實(shí)施“30天無理由退貨” ， 優(yōu)化完善誠信評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文旅行業(yè)新型監(jiān)管機(jī)制，營造旅游市場“優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的競爭格局；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)旅游業(yè)各類市場主體充分參與，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，落實(shí)云南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施文明旅游“彩云行動(dòng)”3年計(jì)劃，增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感，讓游客獲得難忘的“云南服務(wù)”體驗(yàn)記憶。

不僅如此，在旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量方面，臨滄市將加大旅游從業(yè)人員線上職業(yè)培訓(xùn)支持力度，開設(shè)針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)的課程，積極組織參加省級(jí)組織的各類培訓(xùn)班和培訓(xùn)課程；積極落實(shí)旅游人才“薪火計(jì)劃”，對(duì)專項(xiàng)扶持重點(diǎn)人才，引進(jìn)特需人才，對(duì)金牌導(dǎo)游發(fā)放特殊津貼，保障旅游市場復(fù)蘇后人才不斷檔。

文旅頭條融媒體記者 劉婭娟 文臨滄市文化和旅游局 供圖責(zé)編 童文文審核 李元