10月23日至29日，由云南省文化和旅游廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局主辦的“2022年云南省文化市場綜合行政執(zhí)法師資選拔暨案卷評查培訓(xùn)”在昆明舉行。來自全省相關(guān)州市的20名選手參加了師資選拔試講，昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)派出了3名執(zhí)法骨干參加此次選拔活動，并取得選拔打分第一名、第二名和第四名的好成績。
以案為鑒，講好文化執(zhí)法“警示故事”
此次師資選拔培訓(xùn)活動與2022年全省文化執(zhí)法案卷評查同時進(jìn)行，昆明市文化和旅游局推薦的“某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案”、官渡區(qū)文化和旅游局推薦的“昆明某某公眾電腦屋接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所案”經(jīng)過評查和案例分析，受到了參訓(xùn)指導(dǎo)老師和師資選拔人員的一致認(rèn)可。其中，官渡區(qū)的案例在“加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益”上具有典型性，成為文化和旅游部“扎實(shí)開展文化市場執(zhí)法領(lǐng)域保護(hù)未成年人合法權(quán)益專項(xiàng)行動”的指導(dǎo)性案例，并在文化和旅游部政務(wù)新媒體“文旅之聲”中進(jìn)行了公示。
在案卷評查中，預(yù)選師資們依據(jù)《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<文化市場綜合執(zhí)法案卷評查辦法>的通知》對已辦結(jié)歸檔的一批全省、全國有影響重大案例的行政處罰案卷進(jìn)行“照鏡子”式評查，對照案件的合法性、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)及證據(jù)規(guī)則，對所有案卷中不符合案卷文書規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、適用法律、文書用語、書寫格式等方面存在的問題進(jìn)行評查，確認(rèn)每一份案卷是否做到事實(shí)表述清楚完整、證據(jù)齊全合法、適用法律法規(guī)正確得當(dāng)、文書程序制作規(guī)范。通過案卷評審和糾錯，把案卷中的主要問題作為反面故事來講，警示效果相當(dāng)明顯。
以案施訓(xùn)，講好文化執(zhí)法“辦案故事”
第四屆全國文化市場綜合執(zhí)法師資庫成員、昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)書記謝崇章，昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)法制審查處處長張秀琳、呈貢區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)廖夏虹（第一屆省級師資）作為本次師資選拔和案卷評查工作的指導(dǎo)老師全程參加此次活動。
謝崇章以《以案為媒，講好“中國之治”的云南故事——談文化執(zhí)法案例分析與分享》為題，在師資選拔培訓(xùn)中示范講授了第一課，并以“珍惜師資平臺、爭取師資平臺、創(chuàng)新師資平臺”為題進(jìn)行了小結(jié)和對參選學(xué)員提出了希望，鼓勵參訓(xùn)人員要積極加入到文化執(zhí)法師資隊(duì)伍中來，在執(zhí)法實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真履職，高質(zhì)量完成文旅部門和支隊(duì)賦予的重大案件辦理和各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)。昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)法制審查處陳川分享的《從“3.15調(diào)查——跟拍云南低價游：導(dǎo)游威脅‘游客不消費(fèi)就將納入征信’案”分析行轉(zhuǎn)刑案件的查處實(shí)務(wù)》課件、官渡區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長楊睿分享的“吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》執(zhí)法實(shí)務(wù)”， PPT制作精美、內(nèi)容充實(shí)、理論與實(shí)際緊密結(jié)合以及獨(dú)特的見解和辦案體會，受到參訓(xùn)老師和學(xué)員的廣泛贊揚(yáng)。
以案為媒，提高執(zhí)法辦案水平
人才興則文化興，師資強(qiáng)則隊(duì)伍強(qiáng)。云南省文化和旅游廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局“健全師資隊(duì)伍管理、打造學(xué)習(xí)型執(zhí)法團(tuán)隊(duì)”的重要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、做好文旅融合后綜合行政執(zhí)法工作的迫切需要。昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)緊跟“法治固根本”的時代步伐，堅(jiān)持以整治文化和旅游市場亂象為牽引，以提升師資能力為根本，以破解執(zhí)法疑難為導(dǎo)向，以健全師資隊(duì)伍為目標(biāo)的指導(dǎo)思想，派出最優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和執(zhí)法骨干，突出執(zhí)法隊(duì)伍“辦理重大案件、分析案件和宣傳案件”的能力展示，突出“文化執(zhí)法排頭兵”的作用發(fā)揮，為進(jìn)一步提高全省文化執(zhí)法隊(duì)伍的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮師資隊(duì)伍在文化和旅游市場監(jiān)管中辦理“大案、要案、鐵案”起到了示范引路作用。
大家在試講和討論中認(rèn)識到：“打鐵必須自身硬”，要解決文化執(zhí)法當(dāng)前面臨的問題，師資人員首先要熟練掌握文化市場政策法規(guī)，具備較強(qiáng)的理論和實(shí)踐能力，不僅要當(dāng)好執(zhí)法辦案人員，更要當(dāng)好 “執(zhí)法監(jiān)督員、案例分析員、案件宣傳員”，在實(shí)踐中總結(jié)提高，在教學(xué)中傳道授業(yè)，在說理中規(guī)范市場秩序，在服務(wù)中繁榮文化市場。
此次活動還邀請省高級人民法院和省司法廳有關(guān)行政執(zhí)法方面專家，對有關(guān)閱卷情況進(jìn)行點(diǎn)評講解，并就有關(guān)執(zhí)法實(shí)務(wù)問題同大家互動交流，從司法的角度來幫助學(xué)員強(qiáng)化執(zhí)法辦案水平，昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長張鴻參加學(xué)習(xí)討論。
下一步，昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將進(jìn)一步健全執(zhí)法師資隊(duì)伍，發(fā)揮師資隊(duì)伍作用，在執(zhí)法改革中加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步推動文化市場綜合執(zhí)法工作法治化。
文旅頭條融媒體記者 李航 通訊員 謝崇章 曹華山 文
昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì) 圖
責(zé)編 龔怡丹
審核 李元