近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，一大批需要保護(hù)提升、新建在建的文旅特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)在世人眼中，記者就文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)如何促進(jìn)文化和旅游深度融合，突出特色亮點(diǎn)吸引游客等問(wèn)題采訪了云南財(cái)經(jīng)大學(xué)首席教授、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、旅游規(guī)劃中心主任明慶忠。明慶忠表示，傳承優(yōu)秀文化是文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)的應(yīng)有之義，打造文旅特色小鎮(zhèn)的文化IP就是要深入挖掘傳統(tǒng)文化、經(jīng)典內(nèi)容和文旅特色產(chǎn)業(yè)。
特色小鎮(zhèn)文旅居多
據(jù)明慶忠介紹，現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、濃厚的人文底蘊(yùn)、完善的服務(wù)設(shè)施、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體，產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口、文化等功能有機(jī)融合的空間發(fā)展載體和平臺(tái)。
2016年，被稱(chēng)作是中國(guó)特色小鎮(zhèn)政策元年。2016年2月，《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出，加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。2016年為住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等三部委力推，是一種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。
發(fā)展特色小鎮(zhèn)能增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展能力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高人民群眾生活質(zhì)量；挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。按三部委劃分，特色小鎮(zhèn)可分為文化傳承型特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)、國(guó)際型特色小鎮(zhèn)三類(lèi)。即使是產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)、國(guó)際型特色小鎮(zhèn)，都離不開(kāi)對(duì)物態(tài)環(huán)境的美化和構(gòu)筑，離不開(kāi)對(duì)設(shè)施服務(wù)的完善和提高，這些正是發(fā)展旅游所必需的基本條件。諸多其他小鎮(zhèn)也培育了旅游業(yè)，形成了帶有旅游功能的小鎮(zhèn)，文化傳承型特色小鎮(zhèn)更多會(huì)發(fā)展成為文旅特色小鎮(zhèn)。因此，特色小鎮(zhèn)文旅居多。
文旅特色旅游小鎮(zhèn)以開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)鼐哂袃r(jià)值的自然或人文景觀為基礎(chǔ)，以整體景區(qū)化為核心特質(zhì)，以休閑核心為增長(zhǎng)極，以旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目的的一種有效的、自然生長(zhǎng)的、社會(huì)化的、政府支持與市場(chǎng)化的運(yùn)作相結(jié)合的一種就地城鎮(zhèn)化模式。文旅特色旅游小鎮(zhèn)以文旅產(chǎn)品為核心吸引物、文旅產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)，有宜居、宜旅、旅居一體化的基礎(chǔ)設(shè)施，有社區(qū)參與和居民收益最大化的高效管理系統(tǒng)、完善保障體系，有較強(qiáng)的市場(chǎng)影響力。
文旅特色旅游小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)人口、度假人口、常住人口與休閑旅游消費(fèi)的規(guī)?；奂剐蓍e旅游產(chǎn)業(yè)成為文旅特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)模式，休閑旅游聚集下引領(lǐng)泛旅游產(chǎn)業(yè)整合和延伸發(fā)展，在此基礎(chǔ)上完成了城市化的配套，從而形成了文旅特色小鎮(zhèn)的全新架構(gòu)。
云南是創(chuàng)建文旅特色小鎮(zhèn)試驗(yàn)田
明慶忠告訴記者，其實(shí)，云南省是創(chuàng)建文旅特色小鎮(zhèn)的試驗(yàn)田。早在2005年8月，云南省人民政府就召開(kāi)了全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)，隨后下發(fā)了《關(guān)于加快旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)了60個(gè)旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展工作。意在通過(guò)推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)，受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的新型小城鎮(zhèn)，使一批發(fā)展勢(shì)頭好的旅游小鎮(zhèn)成為“云南省旅游名鎮(zhèn)”，并在國(guó)內(nèi)外具有一定的知名度，使云南獨(dú)特的民族文化和地方歷史文化資源得到更好地挖掘、保護(hù)和利用。
2011年5月，云南省人民政府又下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》，在原有的60個(gè)旅游小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，又增加了150個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型有78個(gè)、工業(yè)型有32個(gè)、商貿(mào)型有23個(gè)、邊境口岸型有9個(gè)、生態(tài)園林型有8個(gè)。采取“因地制宜、分類(lèi)建設(shè)，重點(diǎn)扶持、分批推進(jìn)”的措施，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以功能優(yōu)化為內(nèi)涵，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，使特色小鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了60個(gè)旅游型小鎮(zhèn)建設(shè)，提出抓住云南全面啟動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)和加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重要機(jī)遇，繼續(xù)按照我省加快旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體要求和工作目標(biāo)，調(diào)整發(fā)展思路、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新建設(shè)模式，繼續(xù)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的旅游名鎮(zhèn)，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新產(chǎn)品，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入新動(dòng)力。
2017年1月3日發(fā)布的《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》，提出要在“十三五”期間培育打造200個(gè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)。不再劃定小鎮(zhèn)名單，采取“自愿申報(bào)、寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理、驗(yàn)收命名”的方式來(lái)創(chuàng)建，待考核合格后再分別給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。計(jì)劃創(chuàng)建國(guó)際水平的特色城鎮(zhèn)5個(gè)、20個(gè)全國(guó)一流的特色小鎮(zhèn)、80個(gè)全省一流的特色小鎮(zhèn)，絕大部分為文旅特色小鎮(zhèn)。
傳承中華優(yōu)秀文化是文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)的應(yīng)有之義
明慶忠分析說(shuō)，如今，與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游迅速崛起，文旅特色小鎮(zhèn)適應(yīng)大規(guī)模的鄉(xiāng)村游潮流，發(fā)展了以特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園等生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，民間文化、民俗、民間音樂(lè)等民間藝術(shù)類(lèi)資源為文旅特色小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游增加了吸引力。
當(dāng)前，文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)如何促進(jìn)文化和旅游深度融合，突出特色亮點(diǎn)吸引游客。顯然，傳承中華優(yōu)秀文化是文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)有之義。
文化傳承型特色小鎮(zhèn)以中華優(yōu)秀文化傳承保護(hù)與發(fā)展為目的，遴選于中國(guó)文化名鎮(zhèn)、名村，以及匯集名人、名品、名產(chǎn)等資源的名地，是中華優(yōu)秀文化體系建設(shè)的基石。文旅特色小鎮(zhèn)的魂是要基于對(duì)當(dāng)?shù)厝宋拿}絡(luò)的深度梳理，包括歷史故事、人物、遺址、風(fēng)俗、物產(chǎn)、環(huán)境等，找到當(dāng)?shù)氐奈幕町惢?，尋找該差異基因與現(xiàn)代社會(huì)訴求的契合點(diǎn)，加以融合。文旅特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)以文化為魂，打造文化IP，講好文化故事，形成文旅特色小鎮(zhèn)吸引力的源泉。因此，打造文旅特色小鎮(zhèn)的文化IP就是要深入挖掘傳統(tǒng)文化、經(jīng)典內(nèi)容和文旅特色產(chǎn)業(yè)。
例如，一些文旅特色小鎮(zhèn)保護(hù)傳統(tǒng)商業(yè)、居住建筑群為主要特征的城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、街巷格局和居住生活形態(tài)，保護(hù)歷代歷史事件、商務(wù)交往、航運(yùn)貿(mào)易與名人活動(dòng)的多種歷史信息和地方習(xí)俗及非物質(zhì)遺產(chǎn)，帶有豐富而典型的歷史發(fā)展痕跡和濃郁地方居住與文化色彩的歷史文化風(fēng)貌等，并依托他們，創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)具有地方文化特色的主題功能，進(jìn)而創(chuàng)意文旅產(chǎn)品、布設(shè)文旅場(chǎng)景、提升旅游體驗(yàn)、創(chuàng)新多元業(yè)態(tài)消費(fèi)、構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)鏈。其成功關(guān)鍵在于如何發(fā)掘和尋找地域特色的中國(guó)優(yōu)秀文化，優(yōu)秀文化要素凝聚著一些記憶，包含著一些歷史文化，或是給人以物質(zhì)或精神一些滿(mǎn)足和享受，或是講成一個(gè)故事，可以塑造成文旅特色小鎮(zhèn)的“個(gè)性名片”。
因此，文旅特色小鎮(zhèn)的生命機(jī)能表現(xiàn)應(yīng)是當(dāng)?shù)赜蛱厣膬?yōu)秀文化。把優(yōu)秀文化資源盤(pán)活成文旅資產(chǎn)，引來(lái)社會(huì)資本。把文旅資源變成軟實(shí)力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力。文旅特色小鎮(zhèn)始于文化，終于產(chǎn)業(yè)鏈，尊重地域地理、歷史、人文、回歸優(yōu)秀文化。
文旅頭條融媒體記者 李航 文
責(zé)編 龔怡丹
審核 李元