3月18日是“全國文化市場法制宣傳日”。為進一步提高文化經(jīng)營場所和人民群眾的守法意識，增進人民群眾對文化市場管理法律法規(guī)的了解、認識，營造全社會共同關(guān)心、參與文化市場管理、保護未成年人健康成長的輿論氛圍和法治環(huán)境，促進昆明市文化市場的規(guī)范與繁榮，昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊公布5個案例。以案例宣傳的方式，做好文化市場法制宣傳教育，增強廣大人民群眾的文化法制意識，做好未成年人保護法的普法宣傳，促進昆明市文化市場的規(guī)范與繁榮。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)文化經(jīng)營活動，歡迎社會公眾通過政府服務熱線（12345）進行投訴舉報。
2021年6月1日以來，為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)要求，更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，昆明市制定了進一步加強預防未成年人違法犯罪工作方案，賦予文化行政部門“依法管理校園周邊上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲室和娛樂場所，堅決取締無證無照經(jīng)營場所，嚴厲查處違規(guī)接納未成年人的行為”的職責，昆明市文化和旅游局及時制定專項行動整治方案，昆明市文化市場綜合執(zhí)法支隊督促指導縣（區(qū)）文化執(zhí)法機構(gòu)全面開展專題部署、集中查處等工作，以違規(guī)接納未成年人、未設置未成年人禁入或限入提示、未核實身份信息、組織未成年人進行危害其身心健康的表演等為重點，嚴查擅自從事娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等經(jīng)營場所和營業(yè)性演出活動，確保文化場所經(jīng)營活動的內(nèi)容健康。石林、官渡、西山、富民、嵩明、安寧、尋甸、呈貢等文化執(zhí)法機構(gòu)已先后查辦一批涉《中華人民共和國未成年人保護法》的違法行為和文化經(jīng)營場所中出現(xiàn)禁止內(nèi)容的案件，震懾了違法行為，凈化了市場環(huán)境。
案例一：“11.21”某網(wǎng)吧接納未成年人進入營業(yè)場所案
2021年11月21日，石林縣文化和旅游局文化市場綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合石林縣公安局開展網(wǎng)吧突擊檢查，位于石林縣某街道辦事處某網(wǎng)吧正在營業(yè)，執(zhí)法人員與公安民警向現(xiàn)場負責人出示執(zhí)法證件后進入場所檢查，發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有幾名疑似未成年人上網(wǎng)，民警立即通過云南警務核查系統(tǒng)對提取到的疑似未成年人的身份信息進行核實。經(jīng)調(diào)查認定，該網(wǎng)吧在從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動中，接納未成年人進入場所的行為事實清楚，證據(jù)充分，違反了《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條之規(guī)定，依據(jù)第一百二十三條，石林縣文化和旅游局給予網(wǎng)吧負責人罰款二萬元、網(wǎng)吧停業(yè)整頓1個月的行政處罰。
該案件系云南省文化市場領(lǐng)域應用未成年人保護法查處違法違規(guī)接納未成年人的首例案件。
案例二：云南省昆明市官渡區(qū)某互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所多次違規(guī)接納未成年人案
2022年1月11日，官渡區(qū)文化和旅游局執(zhí)法人員對某網(wǎng)吧進行檢查，執(zhí)法人員在核查上網(wǎng)人員有效身份信息時發(fā)現(xiàn)兩名上網(wǎng)人員未滿18周歲。該網(wǎng)吧的經(jīng)營行為存在接納未成年人，違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二十一條和《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條的規(guī)定，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十一條和《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條的規(guī)定，該場所應當受到處罰。
經(jīng)查詢處罰記錄發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)吧已在2021年10月25日因接納未成年人受到一次行政處罰，2022年1月11日再次接納未成年人，并使用他人身份證件為未成年人開卡上網(wǎng)提供便利，其違法行為存在主觀故意，情節(jié)較為惡劣。結(jié)合《文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用辦法》的規(guī)定，文化執(zhí)法人員對該網(wǎng)吧依法從重處罰。官渡區(qū)文化和旅游局給予該網(wǎng)吧吊銷網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的行政處罰。
文化和旅游部“文旅之聲”微信公眾平臺2022年6月13日通報了部分典型指導案例，昆明市官渡區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊辦理的該案件入選。
案例三： “4.26”云南某文化傳播有限公司未經(jīng)批準，擅自出售演出門票案
2022年4月26日，根據(jù)上級部門線索，昆明市文化市場綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員依法在遠程勘驗取證的基礎上，聯(lián)合西山區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊對位于西山區(qū)的云南某文化傳播有限公司進行現(xiàn)場檢查。檢查時，該公司未能提供演出場所經(jīng)營單位等相關(guān)手續(xù)。后經(jīng)查明，云南某文化傳播有限公司自2021年4月30日至2022年3月5日售票組織演出了7場演出活動，該公司在其公司微信公眾號微店銷售演出門票，其行為違反了《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十七條的規(guī)定，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第五十一條的規(guī)定，昆明市文化市場綜合執(zhí)法支隊責令該單位停止違法活動（取消后面的所有交流演出活動）、罰款3萬元的行政處罰。
該案被列為文化和旅游部2021—2022年度全國文化市場綜合執(zhí)法重大案件。
案例四 ：“9.10”云南某文化傳播有限公司發(fā)行非法出版物案
根據(jù)上級部門線索，2022年9月10日，昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)合西山區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在省掃黃打非領(lǐng)導小組專家的指導下，對位于西山區(qū)新聞路的云南某某文化傳播有限公司依法進行檢查，檢查時該公司處于經(jīng)營狀態(tài)，并出具了工商營業(yè)執(zhí)照和出版物經(jīng)營許可證，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司發(fā)行的《某某某教育叢書》系列25種共計3814本（冊）為涉嫌違法出版物，經(jīng)云南省出版物鑒定委員會鑒定，其中22種2383本（冊）為非法出版物。經(jīng)查，該公司行為違反了《出版管理條例》第四十條之規(guī)定，依據(jù)《出版管理條例》第六十五條之規(guī)定，西山區(qū)文化和旅游局給予該公司沒收非法出版物22種共2383本（冊）、罰款2萬元的行政處罰。
案例五：“2.14”昆明某某文化傳播有限公司在歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有《娛樂場所管理條例》禁止內(nèi)容案
2023年2月14日，官渡區(qū)文化和旅游局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的昆明某某文化傳播有限公司進行檢查。經(jīng)查，在昆明某某文化傳播有限公司203號包房的歌曲點播系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)含有文化和旅游部公布的禁止內(nèi)容歌曲《XX之愛》等3首，因該公司在歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有《娛樂場所管理條例》禁止內(nèi)容，涉嫌違反了《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，經(jīng)立案調(diào)查，該場所在從事歌舞場所經(jīng)營活動中，場所內(nèi)播放的曲目、屏幕畫面含有《娛樂場所管理條例》禁止內(nèi)容的行為屬實，官渡區(qū)文化和旅游局給予昆明某某文化傳播有限公司責令刪除禁止內(nèi)容、停業(yè)整頓2個月的行政處罰。
文旅頭條融媒體記者 李航 整理來源 昆明市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊責編 童文文審核 劉婭娟