普洱市文化和旅游局認(rèn)真貫徹落實中央、省市各項決策部署，高度重視營商環(huán)境優(yōu)化工作，堅持以“刀刃向內(nèi)”的決心不斷深化“放管服”改革，堅持把打造良好的營商環(huán)境作為履職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率來檢驗文旅工作的質(zhì)量，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)項目、宣傳交流、執(zhí)法監(jiān)督等方面重點發(fā)力，不斷有效優(yōu)化營商環(huán)境。截止目前，全市接待游客2888.08萬人次，實現(xiàn)旅游收入335.78億元，同比增長10.74%、9.87%。

文旅融合提升品效

一是創(chuàng)建文旅融合景區(qū)，景邁山茶林文化景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，景邁山古茶林文化景觀列入世界文化遺產(chǎn)；累計創(chuàng)建茶馬古道、民族團(tuán)結(jié)園、磨黑古鎮(zhèn)、墨江文廟、景東文廟、勐臥雙塔、勐桑洛小鎮(zhèn)、老達(dá)保、景邁山茶林文化、孟連宣撫司署10個文化類A級旅游景區(qū)。二是打造文旅融合品牌，景邁山茶林文化景區(qū)被美國《國家地理》評選為“2022全球最佳旅行地”，景邁山秘境茶旅體驗活動入選中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力非遺與旅游融合特色活動典型案例，茶馬古城獲評國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、省級休閑旅游街區(qū)、最美公共文化空間，那柯里茶馬驛站景區(qū)入選非遺旅游景區(qū)，成為普洱人氣最旺的景區(qū)，老達(dá)保文旅融合發(fā)展等6個案例入選《云南省鄉(xiāng)村振興典型案例》，大歇場文旅融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興列為省級文旅融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興實踐模式，舞蹈《擺出一個春天》登上2022年央視春節(jié)聯(lián)歡晚會舞臺并榮獲第十九屆群星獎。三是推出節(jié)慶活動產(chǎn)品，培育墨江雙胞胎節(jié)、中老越三國丟包狂歡節(jié)、孟連神魚節(jié)、佤族木鼓節(jié)、瀾滄葫蘆節(jié)、端午百草根文化旅游節(jié)等節(jié)慶文化品牌，成為引客入普重要產(chǎn)品。四是打造文化旅游線路，推出“綠三角”原生態(tài)之旅、紅色之旅等特色旅游線路，3條旅游線路上榜全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，3條旅游線路入選云南省紅色旅游線路精選。

行政審批便捷高效

一是嚴(yán)格落實行政許可事項清單管理制度，編制公布旅行社、導(dǎo)游行政許可事項實施規(guī)范和辦事指南，在全省政務(wù)服務(wù)平臺公布，確保清單之外一律不得違法實施行政許可。二是不斷提升便民服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)證明事項告知承諾制，以承諾代替證明，推進(jìn)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，涉及行政審批事項已實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，旅行社設(shè)立許可辦理時限由法定審批時限20個工作日，壓縮至8個工作日，導(dǎo)游證核發(fā)行政辦理時限由10個工作日壓縮至5個工作日，基本實現(xiàn)壓減審批時限至國家規(guī)定的60%以內(nèi)。三是落實政務(wù)服務(wù)相關(guān)要求，編制《普洱市政務(wù)服務(wù)中心一次性告知單》，切實規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)行為，提升窗口服務(wù)效能，將一次性告知作為“最多跑一次”便民服務(wù)的重要途徑，落實“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，將制證設(shè)備移交市政府服務(wù)管理局統(tǒng)一制證。四是按要求梳理行政許可卷宗檔案資料接受案卷評查，規(guī)范行政許可辦理。

行業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效

一是全覆蓋行業(yè)培訓(xùn)，組織開展旅行社安全生產(chǎn)培訓(xùn)、文化市場規(guī)范經(jīng)營安全管理工作暨業(yè)主培訓(xùn)、普洱市文化體育娛樂業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量培訓(xùn)、住宿及餐飲業(yè)從業(yè)人員服務(wù)能力提升培訓(xùn)、普洱市金牌導(dǎo)游（講解員）服務(wù)能力提升培訓(xùn)等行業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)1000余人次，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。二是積極開展省級文明旅游示范單位創(chuàng)建工作，推薦47家涉旅單位申報省級文明旅游示范單位，2家單位已獲公示。三是積極培育等級旅游民宿，1家民宿獲評國家甲級旅游民宿。

（金牌導(dǎo)游、講解員服務(wù)能力提升培訓(xùn)）

公共文化日趨出效

一是堅持以文化人、以文惠民，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市有公共圖書館11個、文化館11個、美術(shù)館1個、博物館10個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站105個（包含口岸文化站2個）、村級綜合性文化服務(wù)中心1081個，村級綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。瀾滄縣糯扎渡鎮(zhèn)大歇場公共文化空間被評為全省“最美公共文化空間”。二是堅持系統(tǒng)保護(hù)、活化利用，全面提升文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺，有力捍衛(wèi)了我國茶文化起源國地位。全市現(xiàn)有世界遺產(chǎn)1項，1個（普洱茶制作技藝-貢茶制作技藝）項目入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。目前，普洱市共有各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄747項（國家級9項、省級50項、市級380項、縣級308項），代表性傳承人1438人（國家級3人、省級58人、市級386人、縣級991人），非遺傳承基地25個（國家級1個，省級1個、市級23個），非遺工坊29家，非遺客廳2個，文物保護(hù)單位218個（國家級8個、省級15個、市級58個、縣區(qū)級137），文物藏品44958件/套（等級可移動文物118件：其中國家一級10件、國家二級19件、國家三級89件），民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)24個（省級7個市級17個）

志愿服務(wù)行之有效

一是聯(lián)合共青團(tuán)普洱市委、普洱市志愿服務(wù)聯(lián)合會等群團(tuán)組織，有效動員全市社會團(tuán)體、大學(xué)生志愿者，充分弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，在文化中心、茶馬古城、茶馬古道景區(qū)、太陽河森林公園、“森呼吸·玩咖”又見茶馬咖啡公園、思茅機(jī)場、普洱火車站、五一客運(yùn)站等地，廣泛開展貼合實際、形式多樣的文化和旅游志愿服務(wù)，營造向上向善、互幫互助的良好社會風(fēng)尚，助力思茅中心城區(qū)假日旅游。二是在元旦、春節(jié)、五一、端午期間發(fā)布文化和旅游青年志愿服務(wù)項目253個，設(shè)立志愿服務(wù)點268個，參與服務(wù)志愿者5076人次，惠及游客和群眾350.34萬人次。得到游客、市民、企業(yè)的高度贊譽(yù)，真正讓來普游客感受到了普洱服務(wù)、普洱熱情。

（志愿服務(wù)）

宣傳交流持續(xù)有效

一是加強(qiáng)與周邊國家、中老鐵路沿線城市的交流合作。主動對接中國鐵路局集團(tuán)有限公司在列車宣傳廣告投放、普洱特產(chǎn)上車、文旅資料上車宣傳擺放、乘中老鐵路赴普游客接駁、文藝表演進(jìn)車廂等方面開展合作交流。二是精心策劃普洱文旅微博、微信公眾號、普洱文旅視頻號、抖音號短視頻內(nèi)容，與中國網(wǎng)、文旅頭條、云報客戶端快手等新媒體平臺同頻共振，全方位、多角度發(fā)布文旅資訊，依托國家重點新聞網(wǎng)站的優(yōu)勢，通過對外深度宣傳推廣文旅工作的最新動態(tài)和成果。三是持續(xù)做好“游普洱”、“Go Puer”臉書和推特海外社交媒體平臺的宣傳推廣工作，積極拓展國外宣傳，提升網(wǎng)絡(luò)國際傳播能力，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、省文化和旅游廳官網(wǎng)等40余家媒體平臺推送稿件41篇，其中中國網(wǎng)采用19條，其他媒體采用超過30%?！捌斩穆谩惫娞枴⑽⒉┘霸茍?、開屏、文旅頭條及第三方平臺共發(fā)布信息 345條次，閱讀量 51.85萬，“普洱文旅”微信視頻號、抖音號、小紅書平臺發(fā)布視頻161條次，播放量48.8萬。

執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)之有效

一是扎實開展旅游市場秩序整治百日行動、暑期旅游市場整治行動，加大對旅行社經(jīng)營者及導(dǎo)游的培訓(xùn)和日常檢查力度，與公安、交通、市場監(jiān)管等部門密切聯(lián)動，常態(tài)開展路檢路查，加強(qiáng)團(tuán)隊行程監(jiān)管，重點對“旅行社及導(dǎo)游指定購物、強(qiáng)迫購物、擅自安排另行付費(fèi)旅游項目”“虛假合同、陰陽合同”“未按合同要求提供服務(wù)，擅自變更行程”“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并及時發(fā)布典型案例形成震懾效應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營及導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)行為。二是以凈化邊疆文化市場、出版物市場，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)良好文化市場環(huán)境為工作主線，以查繳政治性非法出版物和打擊侵權(quán)盜版、落實涉未成年人違法犯罪整治工作為首要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化線上線下日常監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”“清朗”“利劍護(hù)蕾”及農(nóng)村演出活動等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。全市共出動執(zhí)法人員5325人次，檢查場所2927家次，辦理行政處罰案件19件。三是依托“12345”熱線、一部手機(jī)管旅游平臺，結(jié)合普洱市文化和旅游投訴熱線，24小時為群眾提供幫助，及時高效妥善處理各類投訴、化解糾紛160余起，平均響應(yīng)時長1分4秒，平均辦結(jié)時長5小時22分40秒。

來源 普洱市文化和旅游局

普洱市文化和旅游局 鄧斌 圖

責(zé)編 湯雁玲

校對 康莞悅

審核 李元

終審 張敏