近日
云南省文化和旅游廳
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
云南省教育廳等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了
《云南省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》
（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）
《方案》提出
到2022年
云南省國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)
國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)
重點(diǎn)旅游特色村鎮(zhèn)
等區(qū)域加快智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)
到2025年
建設(shè)一批
全國(guó)示范智慧旅游景區(qū)
旅游度假區(qū)
旅游名鎮(zhèn)名村
主要內(nèi)容如下
↓↓↓
一、發(fā)展目標(biāo)
到2022年，云南省“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”發(fā)展機(jī)制更加健全，旅游業(yè)“云、網(wǎng)、端”建設(shè)逐步完善，國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、重點(diǎn)旅游特色村鎮(zhèn)、重點(diǎn)國(guó)有博物館等區(qū)域加快智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)；形成一批“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并逐步推行實(shí)施，旅游大數(shù)據(jù)和智慧化應(yīng)用創(chuàng)新初顯成效，線(xiàn)上線(xiàn)下旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，個(gè)性化、多樣化水平顯著提升，行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)智慧化應(yīng)用水平明顯提高，保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”融合更加深化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)成為云南省旅游業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，建設(shè)一批全國(guó)示范智慧旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游名鎮(zhèn)名村，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。向周邊國(guó)家、地區(qū)持續(xù)輸出云南智慧旅游發(fā)展模式，形成面向南亞?wèn)|南亞輻射的文旅新動(dòng)能。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）旅游要素智慧化建設(shè)
1.推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)
2.推動(dòng)智慧酒店建設(shè)
推動(dòng)酒店賓館、民宿客棧等住宿企業(yè)不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展智慧化建設(shè)，探索非接觸式前臺(tái)服務(wù)、智能客房、刷臉入住等新服務(wù)模式。引導(dǎo)住宿企業(yè)開(kāi)展在線(xiàn)經(jīng)營(yíng)并不斷提升線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)能力，加大與周邊旅游要素互動(dòng)，強(qiáng)化住宿業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。
3.推動(dòng)智慧交通建設(shè)
建立旅游租包車(chē)開(kāi)放平臺(tái)。制定進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)，遴選符合條件的租包車(chē)企業(yè)，提供各類(lèi)型租包車(chē)業(yè)務(wù)服務(wù)。
建立競(jìng)價(jià)機(jī)制，游客通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)，選擇符合需求的旅游交通工具。
建立評(píng)價(jià)體系，把用戶(hù)評(píng)價(jià)與政府行業(yè)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，對(duì)租包車(chē)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)排名，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量。
導(dǎo)入政府優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引符合條件的租包車(chē)企業(yè)入駐平臺(tái)。
打通景區(qū)交通“最后一公里”。鼓勵(lì)各級(jí)政府積極探索建立機(jī)場(chǎng)、高鐵站、汽車(chē)客運(yùn)站與旅游景區(qū)，以及旅游景區(qū)之間的交通接駁平臺(tái)，推動(dòng)省內(nèi)各大交通樞紐到重點(diǎn)旅游城市、主要旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、零距離換乘和高效率接駁，為游客解決旅游“最后一公里”問(wèn)題。
4.推動(dòng)智慧餐飲建設(shè)
打造一批智慧餐廳。積極推動(dòng)云南餐飲名店、特色小吃在線(xiàn)經(jīng)營(yíng)，依托在線(xiàn)平臺(tái)構(gòu)建美食地圖，指導(dǎo)餐飲企業(yè)構(gòu)建或使用智慧餐飲管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從訂座到結(jié)算的全流程數(shù)字化管理服務(wù)。探索智慧采供、刷臉消費(fèi)、無(wú)接觸服務(wù)等智慧餐飲建設(shè)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程。針對(duì)全省旅游餐飲場(chǎng)所，以防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以推進(jìn)智慧監(jiān)管為抓手，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，守護(hù)舌尖上的安全。
5.推動(dòng)智慧娛樂(lè)建設(shè)
培育“云演藝”。鼓勵(lì)演藝機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，支持舉辦線(xiàn)上活動(dòng)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，打造舞臺(tái)藝術(shù)演播知名品牌。
鼓勵(lì)文藝院團(tuán)、演出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)線(xiàn)上發(fā)展。
鼓勵(lì)文藝院團(tuán)、文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)展演，不斷提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平、壯大演藝經(jīng)營(yíng)主體。
開(kāi)發(fā)數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用全息互動(dòng)投影、無(wú)人機(jī)表演、夜間光影秀等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容移植轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)沉浸式娛樂(lè)體驗(yàn)產(chǎn)品，提升線(xiàn)下數(shù)字化水平，豐富娛樂(lè)多維度體驗(yàn)內(nèi)容。
6.推動(dòng)智慧購(gòu)物建設(shè)
打造在線(xiàn)誠(chéng)信購(gòu)物平臺(tái)，積極推動(dòng)以“十大名品”為代表的云南名特優(yōu)商品入駐，上線(xiàn)一批具有云南特色的伴手禮和專(zhuān)屬定制產(chǎn)品。
培育一批設(shè)施完善、誠(chéng)信可靠、商品豐富、品質(zhì)放心、消費(fèi)安全、維權(quán)有效的購(gòu)物經(jīng)營(yíng)主體。
科學(xué)布局一批線(xiàn)下購(gòu)物旗艦店，展示線(xiàn)上特色商品，形成科學(xué)合理、健康誠(chéng)信的購(gòu)物布局體系。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)
1.夯實(shí)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托已有信息通信設(shè)施，加快公用通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。
持續(xù)完善大滇西旅游環(huán)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)先在國(guó)家級(jí)及省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)及省級(jí)旅游度假區(qū)、3A級(jí)以上景區(qū)等需求量較大的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G連續(xù)覆蓋，保障大密度客流環(huán)境及偏遠(yuǎn)旅游區(qū)域通信設(shè)備信號(hào)暢通。
推進(jìn)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游集散與咨詢(xún)中心、游客服務(wù)中心、旅游專(zhuān)用道路及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造提升。
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)域客流集中區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備及相關(guān)人力資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。
2.建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心
建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系。建設(shè)全省智慧旅游大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)涉旅行業(yè)信息內(nèi)容資源整合，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交換及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)范。
推進(jìn)數(shù)據(jù)資源采集與整合。不斷提升數(shù)據(jù)采集、管理、分析、發(fā)布能力，提高多網(wǎng)絡(luò)渠道信息服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，制定信息資源共享目錄，建立更新維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)信息資源跨地域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)共享與創(chuàng)新應(yīng)用。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和共享應(yīng)用。不斷完善旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，健全旅游分析維度和模型算法，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)體系，精準(zhǔn)指導(dǎo)市場(chǎng)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。依法加大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，反哺助力行業(yè)發(fā)展。
（三）旅游服務(wù)智慧化建設(shè)
優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。以游客體驗(yàn)為核心，持續(xù)推進(jìn)架構(gòu)優(yōu)化、要素資源優(yōu)化、管理服務(wù)水平優(yōu)化，形成一體化的區(qū)域服務(wù)信息資源，提供立體化、全方位、一站式精確信息和互動(dòng)化服務(wù)，不斷完善“游云南”App架構(gòu)，提升智慧化服務(wù)水平和游客體驗(yàn)質(zhì)量。
探索開(kāi)展入境移動(dòng)支付服務(wù)便利化試點(diǎn)工作，為入境游客提供便利化消費(fèi)服務(wù)。推出適宜老年人等特殊群體的服務(wù)功能，上線(xiàn)AED（自動(dòng)體外除顫儀）布點(diǎn)信息，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容和應(yīng)用體驗(yàn)。
推動(dòng)“游云南”平臺(tái)開(kāi)放共享。推動(dòng)平臺(tái)面向涉旅企業(yè)全面開(kāi)放，加強(qiáng)與“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”涉旅企業(yè)合作，探索0傭金、最短T＋0結(jié)算機(jī)制，加大本地生活服務(wù)高頻應(yīng)用接入，把“游云南”平臺(tái)打造成為面向游客的市場(chǎng)化平臺(tái)、云南旅游的公共服務(wù)平臺(tái)和流量平臺(tái)。
（四）旅游管理智慧化建設(shè)
完善旅游投訴處置管理體系。通過(guò)整合12301與“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)等投訴渠道數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)分析投訴數(shù)據(jù)，建立管理分析制度，為管理部門(mén)提供“問(wèn)題清單”，及時(shí)研究解決引發(fā)投訴的根源，進(jìn)一步提高游客滿(mǎn)意度。
拓展“30天無(wú)理由退貨”管理體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，健全退貨商品責(zé)任追溯體系和商品供需矛盾分析體系，建立旅游商品購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境的良性循環(huán)機(jī)制，提升涉旅企業(yè)商品供給能力和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建誠(chéng)信旅游消費(fèi)環(huán)境。
優(yōu)化旅游團(tuán)隊(duì)綜合監(jiān)管體系。整合旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單與全國(guó)旅游監(jiān)管審批、全國(guó)旅游電子合同、導(dǎo)游管理、組合保險(xiǎn)、旅游車(chē)輛、住宿等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省旅游團(tuán)隊(duì)監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范旅行社、導(dǎo)游和涉旅企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。
完善涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理體系。加快建立線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)一的涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系覆蓋面、知名度和權(quán)威性，對(duì)誠(chéng)信指數(shù)排名靠前的涉旅企業(yè)給予“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)優(yōu)先推薦等政策支持，對(duì)納入“黑名單”管理的涉旅企業(yè)，向信用中國(guó)、信用云南平臺(tái)推送信息，實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒，真正做到“一處失信，處處受限”。
（五）營(yíng)銷(xiāo)推廣智慧化建設(shè)
構(gòu)建線(xiàn)上新媒體營(yíng)銷(xiāo)推廣平臺(tái)。積極運(yùn)用自媒體、社交媒體等媒介，構(gòu)建以網(wǎng)站、微信、微博、數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體相互協(xié)同，線(xiàn)上宣傳與線(xiàn)下主題活動(dòng)同步的融媒體矩陣。
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電商平臺(tái)合作，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)覆蓋面、影響力和知名度，提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的精準(zhǔn)度、提高旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)化率。
積極構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)矩陣，加強(qiáng)政府、旅游企業(yè)、個(gè)人在各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)推廣工作引導(dǎo)力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息發(fā)布的熱點(diǎn)推廣和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。
重點(diǎn)向基層和農(nóng)村傾斜，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、短視頻制作和直播等技能普及培訓(xùn)，加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)。
開(kāi)展豐富多彩的線(xiàn)上宣傳活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體和社交平臺(tái)作為傳播主陣地，引領(lǐng)大眾采用短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站專(zhuān)題、公眾號(hào)、自媒體等渠道參與云南旅游宣傳推廣和線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)推廣，展示云南旅游形象，推介旅游產(chǎn)品。
充分利用社會(huì)名人、旅游達(dá)人、知名網(wǎng)紅在新媒體主流社交平臺(tái)開(kāi)展云南旅游宣傳推廣活動(dòng)，大力培育本土旅游網(wǎng)紅。
建立旅游營(yíng)銷(xiāo)科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升旅游營(yíng)銷(xiāo)成效。
（六）重視新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用
1.推廣5G應(yīng)用示范
開(kāi)展“5G＋AR/VR”應(yīng)用。引導(dǎo)和支持虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、5G＋4K/8K超高清、無(wú)人機(jī)等技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展全息互動(dòng)投影、無(wú)人機(jī)表演、夜間光影秀等產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容移植轉(zhuǎn)化，豐富虛擬體驗(yàn)內(nèi)容。
發(fā)展數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字藝術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)景的應(yīng)用創(chuàng)新，更好傳承中華美學(xué)精神。
鼓勵(lì)“5G＋無(wú)人擺渡車(chē)”應(yīng)用。鼓勵(lì)全省有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游村鎮(zhèn)探索“5G＋無(wú)人擺渡車(chē)”應(yīng)用，并結(jié)合公共交通服務(wù)配套，探索交通工具旅游產(chǎn)品化。
引導(dǎo)“5G＋互動(dòng)娛樂(lè)”應(yīng)用。依托5G應(yīng)用，推進(jìn)文博場(chǎng)館數(shù)字化建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)一批文旅融合的博物館、圖書(shū)館、文化館，引導(dǎo)“云演藝”“云直播”“云娛樂(lè)”等有序發(fā)展，著力培育打造主客共享的特色文博精品。
以“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)為載體，構(gòu)建以數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算、APP及各類(lèi)新媒體為主體的線(xiàn)上線(xiàn)下娛樂(lè)創(chuàng)作傳播平臺(tái)和傳播路徑，講好云南故事，提升云南旅游影響力。
2.拓展行業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用
探索旅游電子合同和行程單等區(qū)塊鏈應(yīng)用，推進(jìn)全省旅游區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景布局。
在全省不使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)的涉旅企業(yè)，全面推廣使用區(qū)塊鏈電子發(fā)票。
3.探索刷臉應(yīng)用場(chǎng)景
不斷探索刷臉技術(shù)在入園入住接待、游客畫(huà)像統(tǒng)計(jì)分析、無(wú)人銷(xiāo)售支付、旅游交通安全監(jiān)控等細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批刷臉應(yīng)用的示范旅游景區(qū)、示范旅游酒店。
4.支持智慧旅游實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)和在線(xiàn)旅行社等在滇涉旅企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合共建研究中心、技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，加快布局智慧旅游實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加速互聯(lián)網(wǎng)賦能旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)培育，形成以企業(yè)為主導(dǎo)、以實(shí)驗(yàn)室為載體的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用模式。
（七）確保旅游數(shù)據(jù)安全
按照數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)旅游數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，保障旅游數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、使用、銷(xiāo)毀等全生命周期安全，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改。
定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。對(duì)存在重大旅游數(shù)據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患地區(qū)，采取通報(bào)、約談等方式推動(dòng)嚴(yán)肅整改。
來(lái)源：“云南省人民政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)
責(zé)編 龔怡丹
審核 馬永虎