為有效預(yù)防“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，在疫情防控常態(tài)化背景下，進(jìn)一步規(guī)范云南旅游市場(chǎng)秩序，提升旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游團(tuán)隊(duì)（≧16人）游客體驗(yàn)滿意度，守護(hù)好云南旅游“金字招牌”。7月1日，云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)、云南省旅行社協(xié)會(huì)共同發(fā)布“2021年旅行社云南旅游產(chǎn)品參考成本（銷售價(jià)格的最低界限）消費(fèi)提示”（以下簡(jiǎn)稱“消費(fèi)提示”）。
“消費(fèi)提示”的發(fā)布對(duì)“不合理低價(jià)游”的治理、旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、行業(yè)的規(guī)范提質(zhì)有哪些作用？文旅頭條記者采訪了云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)、云南省旅行社協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及專家，一起來(lái)看看他們的觀點(diǎn)及建議。
業(yè)內(nèi)：為游客理性消費(fèi)提供參考 助旅游市場(chǎng)規(guī)范提質(zhì)
“不合理低價(jià)游”是指背離價(jià)值規(guī)律，低于經(jīng)營(yíng)成本，以不實(shí)價(jià)格招攬游客，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素之一，也是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的頑疾。由協(xié)會(huì)聯(lián)手出臺(tái)“消費(fèi)提示”，將對(duì)云南旅游市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)哪些影響，我們來(lái)聽聽業(yè)內(nèi)人士怎么說(shuō)。
（云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁兵）
云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁兵告訴記者，此舉是云南省旅行社協(xié)會(huì)為了提高云南旅游品質(zhì)、凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境所做的一項(xiàng)主要工作，主要內(nèi)涵是提供給游客理性消費(fèi)參數(shù)，防止出游陷阱，共同為規(guī)范云南旅游市場(chǎng)而努力。
（云南省旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙家骍）
“《2021年旅行社云南旅游產(chǎn)品參考成本消費(fèi)提示》是一個(gè)指引參考，不是標(biāo)準(zhǔn)，也不是規(guī)定?！痹颇鲜÷眯猩鐓f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙家骍表示，對(duì)于旅游消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在購(gòu)買旅游產(chǎn)品時(shí)，可以參考“消費(fèi)提示”對(duì)將購(gòu)買的旅游產(chǎn)品進(jìn)行判斷，有助于理性消費(fèi)。
（云南省導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊潔卿）
云南省導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊潔卿表示，云南旅游資源天賦異稟，大有可觀。但是這樣豐富的資源不是廉價(jià)品、不是犧牲品，需要旅游從業(yè)者共同呵護(hù)擦亮這塊“金字招牌”。歡迎廣大游客在選擇云南旅游的時(shí)候，擦亮眼睛，樹立起“價(jià)格決定服務(wù)”的意識(shí)，眼睛不能只盯在“低價(jià)”上；在旅游時(shí)選擇正規(guī)旅行社，就是選擇放心。
（云南就愛(ài)去旅游文化傳媒有限公司“不合理低價(jià)游曝光臺(tái)”截圖）
云南就愛(ài)去旅游文化傳媒有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為助力進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，深入整治旅游市場(chǎng)“不合理低價(jià)游”等突出問(wèn)題，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境；文旅頭條新聞網(wǎng)自2018年4月份起就一直堅(jiān)持發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新的《旅行社云南旅游產(chǎn)品參考成本消費(fèi)提示》為參考計(jì)算依據(jù)，在全媒體平臺(tái)開設(shè)“不合理低價(jià)游曝光臺(tái)”，持續(xù)曝光《中華人民共和國(guó)旅游法》明令禁止的不合理低價(jià)游，并通過(guò)新聞?wù){(diào)查與行業(yè)解讀，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)與維權(quán)，維護(hù)各方利益及旅游目的地形象，至今已累計(jì)曝光657期。“歡迎廣大游客和旅游同業(yè)通過(guò)下載文旅頭條新聞客戶端、關(guān)注文旅頭條官方微信公眾號(hào)及新浪微博“文旅新聞”關(guān)注“不合理低價(jià)游曝光臺(tái)”，或向我們提供不合理低價(jià)游產(chǎn)品線索。”這位負(fù)責(zé)人呼吁。
專家：對(duì)消費(fèi)者、行業(yè)、OTA都有借鑒意義
2021年4月及6月，文化和旅游部質(zhì)量監(jiān)督管理所分別發(fā)布第一批、第二批“不合理低價(jià)游”十大投訴典型案例。這些案例從各地旅游投訴處理機(jī)構(gòu)近幾年投訴案例中挑選梳理，普遍具有“特別超值”特點(diǎn)，具有一定的典型性。
（旅游業(yè)界資深專家、中國(guó)旅游報(bào)社前社長(zhǎng)/總編輯 高舜禮）
旅游業(yè)界資深專家、中國(guó)旅游報(bào)社前社長(zhǎng)/總編輯高舜禮認(rèn)為，云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)、云南省行社協(xié)會(huì)共同發(fā)布“消費(fèi)提示”，讓到前往云南的旅游者、組團(tuán)社，對(duì)云南游的大致成本一目了然，這種積極作為是值得肯定的。此外，這個(gè)”消費(fèi)提示“還起到了劃清低價(jià)團(tuán)和非低價(jià)團(tuán)的作用，成為投訴查處“低價(jià)游”的參考依據(jù)。
隨著人們生活水平的提高，外出旅游的人越來(lái)越多，但因收入水平有差距，確實(shí)有一部分人是哪里便宜去哪里，存在明顯貪便宜的心態(tài)，北京這樣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平較高的城市就仍有不少這樣的人，這也是“低價(jià)游”釀成頑疾的原因之一。
“我認(rèn)為治理低價(jià)游是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要打擊查處與輿論宣傳并重。”高舜禮認(rèn)為，打擊查處應(yīng)該讓“低價(jià)游”經(jīng)營(yíng)者感覺(jué)到疼，感覺(jué)到得不償失，云南前一段重拳打擊的做法、尤其是告上法庭的做法就很可取。輿論宣傳方面，打擊“低價(jià)游”的宣傳渠道應(yīng)該更廣些，除網(wǎng)絡(luò)媒體外，衛(wèi)視等平臺(tái)也應(yīng)該加大宣傳力度，讓這些消息傳達(dá)得廣泛深入；還可以每月發(fā)布一次榜單，是哪些地方組“低價(jià)團(tuán)”到云南的多，讓消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)知道導(dǎo)致“低價(jià)游”的軟肋到底在哪些地方；對(duì)于貪便宜多次主動(dòng)參加“低價(jià)游”的旅游者，應(yīng)該建立一個(gè)內(nèi)部“灰名單”，讓其不再肆無(wú)忌憚地貪便宜。打擊“低價(jià)游”還應(yīng)該創(chuàng)新方式，可考慮創(chuàng)建一個(gè)“首善旅游區(qū)”，其稱謂可以再作推敲和考究，這樣的區(qū)域就是消滅“低價(jià)游”或打擊“低價(jià)游”力度很大的，形成首批的示范區(qū)，之后不斷擴(kuò)大其覆蓋面，讓“低價(jià)游”肆行的土壤越來(lái)越萎縮。
“云南旅游在黃金發(fā)展時(shí)期確實(shí)是全國(guó)一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信?，但近些年?lái)，因旅游市場(chǎng)發(fā)展速度、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等被周邊趕超，這塊金字招牌已經(jīng)蒙塵。云南省也提出擦亮金字招牌，這是一個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)?！备咚炊Y認(rèn)為，“低價(jià)游”治理是一場(chǎng)考驗(yàn)?zāi)土Φ某志脩?zhàn)，對(duì)云南旅游提質(zhì)增效有著重要的作用。云南旅游資源從各個(gè)方面來(lái)講，是全國(guó)最好的、而不是之一，擦亮金字招牌應(yīng)該有耐心、有信心、有恒心，但決不能諱疾忌醫(yī)，也不能一蹴而就，只有打一場(chǎng)腳踏實(shí)地的持久戰(zhàn)，才能取得可持續(xù)的良好成效。
楊彥鋒
（北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒）
北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒告訴記者，為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文化旅游部目前也在加大不合理低價(jià)游整治力度，如何確定什么樣的價(jià)格是合理的，是一個(gè)非常重要的指導(dǎo)基準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)是連接消費(fèi)者、政府及企業(yè)，有一定觸達(dá)便利度的平臺(tái)，而且有一定的公信力。因此，由平臺(tái)來(lái)確定大型目的地或者消費(fèi)者量比較大的旅行線路的公允成本，是各地經(jīng)常在做的一個(gè)通常的做法。例如，2015年， 中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)搭建平臺(tái)，組織專家分析、預(yù)測(cè)參考價(jià)格，并向全社會(huì)公布“全國(guó)重點(diǎn)城市熱點(diǎn)旅游線路預(yù)測(cè)參考價(jià)格”；2017年，新疆維吾爾自治區(qū)旅游局聯(lián)合新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局、烏魯木齊市旅游局召集所屬45家出境社、100家國(guó)內(nèi)社共同制定誠(chéng)信參考指導(dǎo)價(jià)；2017年，廣西桂林旅行社協(xié)會(huì)制定的“誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)”涉及 16 個(gè)桂林重點(diǎn)旅游線路產(chǎn)品；2020年，云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)、云南省旅行社協(xié)會(huì)共同發(fā)布“2020 年云南主要旅游線路和旅游產(chǎn)品參考成本（銷售價(jià)格的最低界限）及構(gòu)成消費(fèi)提示，黑龍江省推出 “哈亞雪” （哈爾濱、亞布力、雪鄉(xiāng)）旅游線路的誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)格，同年，貴陽(yáng)市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)制定旅游線路指導(dǎo)價(jià)；2021年，四川省旅行社協(xié)會(huì)與成都旅行社協(xié)會(huì)共同制定了旅游線路指導(dǎo)價(jià)。
7月1日，云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)、云南省旅行社協(xié)會(huì)共同發(fā)布“2021年旅行社云南旅游產(chǎn)品參考成本（銷售價(jià)格的最低界限）消費(fèi)提示”，在整治不合理低價(jià)游的背景下，這個(gè)“消費(fèi)提示”對(duì)消費(fèi)者和行業(yè)，包括OTA，都有很強(qiáng)的借鑒意義；還有助于有效地凈化市場(chǎng)，為消費(fèi)者在購(gòu)買旅游產(chǎn)品時(shí)提供一個(gè)合理的參考范圍，避免消費(fèi)者盲目上當(dāng)，也有非常好的作用。
文旅頭條融媒體記者 張敏 李文女 文
圖 受訪者提供
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